Постановление Московского городского суда от 6 августа 2012 г. N 4а-1399/12 (ключевые темы: пикетирование - собрание митинг демонстрация шествие - публичное мероприятие - агитационный материал - полиция)

Постановление Московского городского суда от 6 августа 2012 г. N 4а-1399/12

Заместитель председателя Московского городского суда Д.А. Фомин, рассмотрев надзорную жалобу Букваревой Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 410 Мещанского района г. Москвы от 07 декабря 2011 года и решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 января 2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 410 Мещанского района г. Москвы от 07 декабря 2011 года Букварева Е.Н. признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2012 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Приходиной Е.А. в защиту Букваревой Е.Н. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Букварева Е.Н. выражает несогласие с указанными судебными актами, ссылаясь на то, что описание ее действий, содержащееся в протоколе об административном правонарушении нельзя расценить как участие в пикетировании; вывод мирового судьи об использовании Букваревой Е.Н. самоклеющихся листовок и ленточек как средств наглядной агитации при проведении публичного пикетирования не подтвержден надлежащими доказательствами.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу обжалуемые судебные постановления законными и обоснованными.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 09 ноября 2011 года в 19 часов 15 минут Букваревой Е.Н. нарушен порядок проведения пикетирования, установленный Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Законом г. Москвы от 04.04.2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", что выразилось в следующем. Букварева Е.Н. 09 ноября 2011 года в 19 часов 15 минут, находясь по адресу: Москва, ... проспект, д. ..., в составе группы граждан в количестве 10 человек принимала участие в проведении публичного мероприятия в форме пикета без подачи уведомления в органы государственной власти в лице Префектуры ЦАО г. Москвы, публично выражала мнение по поводу актуальных проблем общественно-политического характера с привлечением внимания граждан к проблеме проведения парламентских выборов в России путем использования наглядной агитации, а именно раздавала самоклеящиеся листовки с надписью: "Поставь крест на воровской власти! Голосуй против всех!", а также ленточки с надписью "НаХ-наХ! Перечеркну бюллетень и поставлю кресты напротив всех партий", на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить мероприятие не реагировала, продолжала привлекать внимание граждан, перегораживая вход в подъезды СК "...", тем самым нарушая общественный порядок. Указанными действиями Букварева Е.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод надзорной жалобы Букваревой Е.Н. о том, что описание действий, содержащееся в протоколе об административном правонарушении, нельзя расценить как участие в пикетировании, поскольку она не стояла и пикетируемого объекта с использованием плакатов, транспарантов или иных средств наглядной агитации, несостоятелен.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Таким образом, самоклеящиеся листовки с надписью: "Поставь крест на воровской власти! Голосуй против всех!", а также ленточки с надписью "НаХ-наХ! Перечеркну бюллетень и поставлю кресты напротив всех партий", отвечают признакам определения понятия агитационных материалов и были обоснованно расценены мировым судьей как таковые.

Принимая во внимание приведенные определения понятий "пикетирование", "агитационные материалы", а также описанные выше действия Букваревой Е.Н., следует, что публичное мероприятие, в котором принимала участие Букварева Е.Н., являлось пикетированием, осуществленным, в свою очередь, с нарушением требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", о чем мировым судьей был сделан обоснованный вывод,

Довод жалобы о том, что спорткомплекс "...", у которого находилась Букварева Е.Н., не может считаться пикетируемым объектом, поскольку не имеет отношения к проблеме парламентских выборов, основан на неправильном толковании положений Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в том числе определения понятия публичных мероприятий и целей его проведения.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют записи о приобщении вещественных доказательств, в протоколе об административном задержании указано, что у Букваревой Е.Н. ничего не изымалось, и, таким образом, вывод мирового судьи об использовании Букваревой Е.Н. самоклеющихся листовок и ленточек как средств наглядной агитации при проведении публичного пикетирования не подтвержден надлежащими доказательствами, опровергается материалами дела. Букварева Е.Н., давая объяснения сотруднику полиции в день описываемых событий, пояснила, что перед входом в СК "..." раздавала белые ленточки с надписью "Я ставлю крест на воровской власти" (л.д.7), кроме того, в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление Букварева Е.Н. пояснила судье районного суда, что раздавала ленточки с надписью "Нах-Нах" "Я ставлю крест на воровской власти". Эти ленточки, содержащие, кроме того, и надписи, упомянутые в протоколе, а именно: "наХ-наХ" "Перечеркну бюллетень и поставлю кресты напротив всех партий", приобщены к материалам дела (л.д.3). Помимо прочего, то обстоятельство, что Букварева Е.Н. раздавала белые ленточки с упомянутыми надписями подтверждено содержанием имеющихся в материалах дела рапортов сотрудников полиции (л.д.1,2).

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей районного суда всем доводам жалобы была дана надлежащая оценка, дело проверено в полном объеме.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Букваревой Е.Н. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, данные о личности виновной, а также характер совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 410 Мещанского района г. Москвы от 07 декабря 2011 года и решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Букваревой Е.Н. оставить без изменения, надзорную жалобу Букваревой Е.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин