Постановление Московского городского суда от 31 августа 2012 г. N 4а-1685/12 (ключевые темы: главный государственный санитарный врач - санитарно-эпидемиологический надзор - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - материалы дела об административном правонарушении - ответственность управляющей компании)

Постановление Московского городского суда от 31 августа 2012 г. N 4а-1685/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дормер" Хайчука С.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 279 района Вешняки города Москвы от 14 мая 2012 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 04 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 279 района Вешняки города Москвы от 14 мая 2012 года Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дормер" (далее по тексту - ООО "УК "Дормер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решением судьи Перовского районного суда города Москвы от 04 июня 2012 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "УК "Дормер" Хайчука С.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Хайчук С.М. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях ООО "УК "Дормер" отсутствует вина, поскольку нормы права, на основании которых составлялся протокол об административном правонарушении не предусматривают обязанность юридических лиц предоставлять документы, перечисленные в требовании Начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО города Москвы - Главного государственного санитарного врача по ВАО города Москвы от 02 марта 2012 года; документы, перечисленные в требовании от 02 марта 2012 года, не были указаны в распоряжении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве от 03 февраля 2012 года о проведении внеплановой (выездной) проверки ООО "УК "Дормер"; при рассмотрении настоящего дела и жалобы судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в связи с подготовкой материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "УК "Дормер" начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО города Москвы - Главным государственным санитарным врачом по ВАО города Москвы в адрес ООО "УК "Дормер", расположенного по адресу: ..., было направлено требование о предоставлении сведений, документов, объяснений и иной информации от 02 марта 2012 года N 25/1323.

Согласно указанному требованию Общество в установленный срок - до 12 марта 2012 года было обязано предоставить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО города Москвы следующую заверенную документацию: свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство ИНН; свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц; карточка предприятия с реквизитами; приказ о назначении руководителя; договор на управление многоквартирным домом по адресу: ...; документ, подтверждающий, что ... занимает должность секретаря в ООО "УК "Дормер"; устав.

В связи с невыполнением указанного выше требования в установленный срок в отношении ООО "УК "Дормер" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "УК "Дормер" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией требования о предоставлении документов; копиями почтовой описи и квитанции о направлении требования; показаниями допрошенного мировым судьей представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО города Москвы ...; показаниями допрошенного мировым судьей специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве ....

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела. Законность требования о предоставлении сведений, документов, объяснений и иной информации от 02 марта 2012 года N 25/1323 в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право получать от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

П. 4 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гласит, что Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки, о вызове в органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц для рассмотрения материалов и дел о нарушениях санитарного законодательства, а также о проведении в соответствии с осуществляемой ими деятельностью санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, предусмотренных ст. 42 настоящего Федерального закона.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что требования начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО города Москвы, содержащиеся в запросе от 02 марта 2012 года, необходимы для осуществления указанным государственным органом его законной деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений санитарного законодательства.

Направление запроса о предоставлении информации N 25/1323 02 марта 2012 года за подписью Главного государственного санитарного врача по ВАО города Москвы в адрес ООО "УК "Дормер" осуществлено на законных основаниях, а также в рамках предоставленных полномочий.

При изложенных выше обстоятельствах действия ООО "УК "Дормер", выразившиеся в непредставлении в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО города Москвы сведений, истребованных уполномоченным должностным лицом, представление которых предусмотрено Федеральным Законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и необходимо для осуществления вышеназванным отделом деятельности по подготовке материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "УК "Дормер", правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "УК "Дормер" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "УК "Дормер" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 279 района Вешняки города Москвы от 14 мая 2012 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 04 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дормер" оставить без изменения, надзорную жалобу генерального директора ООО "УК "Дормер" Хайчука С.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин