Постановление Московского городского суда от 17 сентября 2012 г. N 4а-2135/12 (ключевые темы: персональные данные - доменное имя - срок давности привлечения к административной ответственности - возбуждение дела об административном правонарушении - административное наказание)

Постановление Московского городского суда от 17 сентября 2012 г. N 4а-2135/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А.,

рассмотрев надзорную жалобу Маркина М.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 308 района Свиблово города Москвы от 17 октября 2011 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 19 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 308 района Свиблово города Москвы от 17 октября 2011 года Маркин М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 (четырехсот) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 19 апреля 2012 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Маркина М.А. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Маркин М.А. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что прокурор не входит в перечень лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении; с момента прекращения функционирования доменного имени ..., действия в виде размещения и хранения на сайте информации о персональных данных граждан уже не могли повлечь вредные последствия в виде продолжающегося нарушения прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных; при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебные инстанции не предупредили его об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ; постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения к административной ответственности; судья районного суда неверно указал на то, что моментом обнаружения административного правонарушения, следует считать дату возбуждения прокурором производства по делу об административном правонарушении, а именно 15 сентября 2011 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 308 района Свиблово города Москвы от 17 октября 2011 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 19 апреля 2012 года законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

На основании ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

К персональным данным относятся фамилия, имя, отчество физического лица, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 17 июня 2011 года в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) поступило обращение гражданина Ч. о нарушении сайтом www.... прав и законных интересов граждан Российской Федерации, как субъектов персональных данных, посредством предоставления неограниченному кругу лиц доступа к их персональным данным.

В ходе проверки, проведенной Роскомнадзором, было выявлено, что в неустановленное время, но не позднее 00 часов 00 минут 20 июля 2011 года Маркин М.А., проживающий по адресу: ..., являющийся администратором домена www...., разместил в сети Интернет на сайте www.... персональные данные в виде фамилий, имен, отчеств, номеров телефонов следующих граждан без их согласия: ..., а также персональные данные в виде фамилии, имени, отчества, адреса, номера телефона, паспортных данных в отношении .... Таким образом, указанными действиями Маркин М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений 15 сентября 2011 года Бабушкинским межрайонным прокурором г. Москвы в отношении Маркина М.А. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Маркина М.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: сообщением ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" о том, что администратором доменного имени www.... является Маркин М.А.; распечаткой с сайта www....; ответом на запрос из ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ"; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 сентября 2011 года; показаниями помощника Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Я., допрошенной мировым судьей.

При рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили положения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", дали правильную юридическую оценку действиям Маркина М.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

Довод Маркина М.А. о том, что прокурор не входит в перечень лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, несостоятелен. В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.11 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Довод жалобы о том, что с момента прекращения функционирования доменного имени ... действия в виде размещения и хранения на сайте информации о персональных данных граждан уже не могли повлечь вредные последствия в виде продолжающегося нарушения прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, не влечет удовлетворение жалобы, а прекращение свободного доступа к интернет-ресурсу не освобождает Маркина М.А. от ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку вышеуказанные персональные данные граждан были размещены на сайте www.... до 20 июля 2011 года и были доступны для всеобщего обозрения.

Кроме того, на момент фиксации правонарушения 20 июля 2011 года, Маркин М.А. являлся администратором доменного имени ..., что подтверждается ответом из ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" (л.д. 11), документов свидетельствующих о продаже доменного имени ... в материалах дела не имеется, в связи с чем Маркин М.А. должен нести ответственность за данное правонарушение.

Ссылка заявителя на то, что при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебные инстанции не предупредили его об административной ответственности, предусмотренной по ст. 17.9 КоАП РФ, несостоятельна, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрена необходимость предупреждения привлекаемого лица об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Довод Маркина М.А. о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, не может быть принят во внимание. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Поскольку правонарушение выявлено 20 июля 2011 года, а постановление мирового судьи вынесено 17 октября 2011 года, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

То обстоятельство, что судья районного суда посчитал дату возбуждения производства по делу об административном правонарушении - 15 сентября 2011 года, моментом обнаружения административного правонарушения, не повлияло на порядок исчисления срока давности привлечения Маркина М.А. к административной ответственности.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений.

Административное наказание в виде штрафа назначено Маркину М.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 13.11 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ, постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 308 района Свиблово города Москвы от 17 октября 2011 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 19 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении Маркина М.А. оставить без изменения, надзорную жалобу Маркина М.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин