Решение Московского городского суда от 12 апреля 2012 г. N 7-606 (ключевые темы: срок давности привлечения к административной ответственности - рассмотрение дел об административном правонарушении - полиция - возбуждение дела об административном правонарушении - лишение водительских прав)

Решение Московского городского суда от 12 апреля 2012 г. N 7-606

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

с участием защитника Шевченко Н.А. - Тисова Р.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шевченко Н.А. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2011 г., которым Шевченко Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев, установил:

30 ноября 2011 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

14 декабря 2011 г. в 16 час. 30 мин., в отношении Шевченко Н.А. капитаном полиции инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Саберовым А.А., был составлен протокол об административном правонарушении 77 МР N ..., предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, за нарушение п. 2.5 ПДД РФ.

Материал об административном правонарушении совершенном 22 ноября 2011 года на гр. Шевченко Н.А. передан в Бабушкинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2011 года Шевченко Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.27 ч. 2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.

На постановление принесена жалоба Шевченко Н.А., в которой она просит отменить постановление, ссылаясь на его незаконность и прекращения производства по делу, поскольку не была извещена судом о месте и времени рассмотрения дела, а так же просит восстановить ей срок на подачу жалобы.

Полагаю, что срок на подачу жалобы на постановление судьи Шевченко Н.А. не пропущен, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о вручении или получении Шевченко Н.А. копии постановления судьи от 19 декабря 2011 г. Из жалобы Шевченко Н.А. от 01 марта 2012 г. следует, что копия постановления до настоящего времени ей не вручена.

В материалах дела имеется копия сопроводительного письма от 16 января 2012 г. о направлении Шевченко Н.А. копии постановления судьи, что является нарушением требований ст. 29.11 КоАП РФ, из которой следует, что копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или его представителю, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В материалах дела не имеется сведений, о том, что Шевченко Н.А. в трехдневный срок после вынесения постановления была направлена его копия заказным почтовым отправлением. При таких обстоятельствах считаю, что требование ст. 30.3 КоАП РФ, из которой следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления, не нарушена и срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание Шевченко Н.А. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с учетом того, что её интересы в судебном заседании представляет ее защитник Тисов Р.Ю.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Шевченко Н.А. - Тисова Р.Ю., нахожу постановление судьи подлежащим отмене и прекращение производства по делу по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судьей установлено, что действия Шевченко Н.А. содержат состав правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 ч. 2 КоАП РФ, поскольку она 22 ноября 2011 года в 14 час. 53 мин., управляя автомобилем марки "..." г.р.з. ..., следуя по ул. ...в г. Москве в районе д. 7, при выезде с парковки задним ходом совершила столкновение с автомашиной марки "..." г.р.з. ..., под управлением водителя Дроздова А.Н. и с места ДТП скрылась.

Рассматривая дело, судья установил факт нарушения и вину заявителя в данном правонарушении.

С таким выводом согласиться нельзя, поскольку они сделаны с нарушением норм процессуального права.

При рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения - дело рассмотрено судьёй в отсутствие Шевченко Н.А., о месте и времени судебного заседания она не извещена, что является нарушением ст. 25.1, 25.5, 29.5, 29.4, 29.7, 29.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ни телефонограмма, ни повестка не была направлена в адрес Шевченко Н.А.

В связи с чем, вывод судьи о надлежащем извещении заявителя о месте и времени судебного заседания не соответствует фактическим обстоятельствам.

Судебная повестка заявителю не направлялась, иным способом она не была извещена, в связи с чем, была лишена возможности присутствовать лично в судебном заседании и воспользоваться предоставленными ст. 25.1 КоАП РФ правами.

Протокол об административном правонарушении 14 декабря 2011 г. составлен в отсутствии Шевченко Н.А., при этом она была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 14 декабря 2011 г. в 16 час. 30 мин., что подтверждено личной подписью Шевченко Н.А. в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 ноября 2011 г. на л.д. 5.

Копия протокола об административном правонарушении от 14 декабря 2011 г. была направлена Шевченко Н.А. в этот же день 14 декабря 2011 г., что подтверждено списком заказных почтовых отправлений от 14 декабря 2011 г. из ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 18).

Между тем в протоколе об административном правонарушении от 14 декабря 2011 г. не указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении, данная графа протокола осталась не заполненной.

В связи с чем, информация, изложенная рапорте (поступившего в Московский городской суд по факсу) капитана полиции инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Саберова А.А., поданный Командиру ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве майору полиции А.А. Меркулову, о том, что Саберовым А.А. при вынесении протокола об административном правонарушении от 14 декабря 2011 г. в графе "место и время рассмотрения дела об административном правонарушении" было указано: "19.12.2011 г. в 10 час. 00 мин. Бабушкинский районный суд г. Москвы, расположенного по адресу: г. Москвы, ул. ..., д. 2/21", не соответствует действительности.

В представленной защитником Шевченко Н.А. Тисовым Р.Ю. копии протокола об административном правонарушении, графа "место и время рассмотрения дела об административном правонарушении", так же не заполнена информацией.

Согласно информации официального сайта Бабушкинского районного суда г. Москвы дело передано судье 16 декабря 2011 г., а 19 декабря 2011 г. дело рассмотрено по существу.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является основанием к отмене постановления.

Поскольку приведенные процессуальные нарушения является существенным, не позволившим судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьёй по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Дорожно-транспортное происшествие имело место 22 ноября 2011 г., как указано в протоколе об административном правонарушении, то установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек 22 февраля 2012 г.

После истечения этого срока в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку на день рассмотрения дела в Московском городском суде 12 апреля 2012 г., сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ истекли, дальнейшее производство по делу не допускается, производство по делу подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6-ст. 30.7 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2011 г. в отношении Шевченко Н.А. по ст. 12.27 ч. 2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова