Решение Московского городского суда от 26 апреля 2012 г. N 7-793/12 (ключевые темы: разрешение на работу - иностранные граждане - состав административного правонарушения - собеседование - выдворение за пределы РФ)

Решение Московского городского суда от 26 апреля 2012 г. N 7-793/12

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Савина В.А. в интересах Оганисяна А. на постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 14 марта 2012 г., которым гражданин Республики Армения Оганисян А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, установил:

14 марта 2012 г. в отношении гражданина Республики Армения Оганисяна А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Хорошевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе на это постановление защитник Савин В.А. в интересах Оганисяна А. просит постановление судьи отменить, производство по делу в отношении Оганисяна А. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывает на невиновность Оганисяна А. в совершении правонарушения.

В судебное заседание Оганисян А., содержащийся в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом. С учетом изложенного, положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело по жалобе защитника Савина В.А. в отсутствие Оганисяна А.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Савина В.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, оснований для отмены или изменения постановления судьи Хорошевского районного суда г. Москвы не усматривается.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что Оганисян А., являясь иностранным гражданином, незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, а именно: гражданин Республики Армения Оганисян А. 14 марта 2012 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: ... осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО "БИК" без разрешения на работу, чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.

Действия Оганисяна А. правильно квалифицированы по ст. 18.10 КоАП РФ.

14 марта 2012 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Хорошевского районного суда г. Москвы Оганисян А. полностью признал себя виновным в совершении вмененного ему правонарушения и показал, что он прибыл в г. Москву 13.02.2012 г. с целью трудоустройства, с 28.02.2012 г. он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО "БИК" без разрешения на работу в г. Москве.

Факт правонарушения и вина Оганисяна А. в его совершении подтверждаются материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 14.03.2012 г.; рапортом ст. инспектора ОППМ ОУФМС России по СЗАО г. Москвы от 14.03.2012 г. о задержании 14 марта 2012 г. в 10 час. 00 мин. в ходе проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: ... гражданина Республики Армения Оганисяна А., который осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего по указанному адресу без разрешения на работу либо патента, т.е. за нарушение требований п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 ФЗ РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; распоряжением N 87 начальника ОУФМС России по г. Москве в СЗАО Моисеева Л.В. о проведении выездной проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников по адресу: ... (ремонтные работы); фототаблицей; письменным объяснением Оганисяна А., полученным с соблюдением требований закона, из которого следует, что он прибыл в Москву 13.02.2012 г., с 28.02.2012 г. осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО "БИК", магазин, расположенный по адресу: ..., после собеседования с директором магазина Савченко Л. и прорабом А. и согласования с генеральным директором ООО "БИК" ему была предложена работа в качестве разнорабочего с заработной платой ... руб. в месяц, он сообщил руководству ООО "БИК" в ходе собеседования, что у него не имеется разрешения на работу в г. Москве, трудовой договор в письменной форме с ним заключен не был, так как у него нет разрешения на работу, к работе он приступил 28.02.2012 г., в его обязанности входит обрез монтажной пены вокруг витринных окон магазина и уборка строительного мусора в подвальном помещении магазина, расположенного по адресу: ..., где ведутся ремонтные работы, контроль за его работой осуществляет представившийся прорабом А. и директор магазина Савченко Л., 14.03.2012 г. во время проведения проверки он был задержан сотрудником ФМС на своем рабочем месте; справкой инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СЗАО от 14.03.2012 г.; показаниями Оганисяна А. в суде первой инстанции; копией паспорта на имя Оганисяна А.; досье иностранного гражданина; справками инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СЗАО, согласно которым по ЗИЦ ГУВД г. Москвы, ЦАСБ ГУВД г. Москвы, АИС УФМС России по г. Москве Оганисян А. не значится, разрешения на работу на имя Оганисяна А. УФМС России по г. Москве не выдавалось; поступившим по запросу судьи Московского городского суда сообщением Отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве от 26.04.2012 г., согласно которому разрешение на работу гражданину Республики Армения Оганисяну А. не выдавалось; письменным объяснением свидетеля Р.Д.Е., полученным с соблюдением требований закона, согласно которому он работает в должности охранника ЧОП "Граф", с 28.02.2012 г. он осуществляет свою трудовую деятельность в должности охранника в продуктовом магазине "Радуга" ООО "БИК", осуществляет пропускной режим работников ООО "БИК" в магазин, на тот момент, когда он приступил к работе, в подвальном помещении магазина велись ремонтные работы силами граждан Республики Армении Оганисяна А., Баляна Н.В., Торосяна А., Восканяна А.М., Данеляна В.А., Чидиляна С.А., а также граждан Республики Таджикистан. При устройстве на работу в магазин собеседование с иностранными работниками проводила Савченко Людмила, она же контролирует их работу. На момент проведения проверки сотрудниками ФМС 14.03.2012 г. все выявленные вышеуказанные иностранные работники находились в помещении магазина и осуществляли трудовую деятельность согласно своих должностей.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять письменным объяснениям свидетеля Радчинского Д.Е. у суда не имеется, поскольку они конкретны, непротиворечивы, согласуются с письменными объяснениями Оганисяна А.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Оганисяна А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.

Доводы в жалобе защитника Савина В.А. о невиновности Оганисяна А. в совершении правонарушения, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств. Указанные доводы защитника направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств по делу в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Оганисяна А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ вследствие нарушения им п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Административное наказание Оганисяну А. в виде административного штрафа в размере ... руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, полностью признавшего свою вину и раскаявшегося в содеянном, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. Принятое судом решение о выдворении Оганисяна А. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. По своему виду и размеру назначенное Оганисяну А. наказание соответствует содеянному и личности виновного.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 14 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армения Оганисяна А. оставить без изменения, жалобу защитника Савина В.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева