Решение Московского городского суда от 22 мая 2012 г. по делу N 7-981 (ключевые темы: место рассмотрения дела - административный штраф - производство по делам об административных правонарушениях - трудовая деятельность - индивидуальный предприниматель)

Решение Московского городского суда от 22 мая 2012 г. по делу N 7-981

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Индивидуального предпринимателя Абдул А.А.Х. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 января 2012 года, которым Индивидуальный предприниматель Абдул А.А.Х. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (срока пяти тысяч) рублей, установил:

04 октября 2011 года старшим инспектором отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в СВАО по рассмотрению материалов выездной проверки в отношении ИП Абдул А.А.Х. было вынесено определение 2778/02-11 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

25 октября 2011 года старшим инспектором отделения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в СВАО в отношении Индивидуального предпринимателя Абдул А.А.Х. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Определением от 26 октября 2011 года начальника отдела УФМС России по г. Москве в СВАО материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Абдул А.А.Х. были направлены по подведомственности в Бабушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого 19 января 2012 года было вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Индивидуальный предприниматель Абдул А.А.Х. просит восстановить срок на обжалование постановления судьи от 19 января 2012 года, данное постановление отменить как постановленное с грубыми нарушениями прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела, мотивируя тем, что о времени и месте рассмотрения дела он уведомлен не был, о вынесенном 19 января 2012 года постановлении узнал после возбуждения исполнительного производства, копию постановления судьи от 19 января 2012 года получил 02 апреля 2012 года, после чего 10 апреля 2012 года направил жалобу Московский городской суд. Проверив материалы дела, доводы заявленного ходатайства, доводы поданной жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства Индивидуального предпринимателя Абдул А.А.Х. о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление от 19 января 2012 года, а также основания, для отмены вышеуказанного постановления и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Как усматривается из постановления судьи от 19 января 2012 года Индивидуальный предприниматель Абдул А.А.Х. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей, так как привлек к трудовой деятельности в качестве продавца гражданку Республики Таджикистан Джураеву М.С. в торговой палатке вне магазина по адресу: ... Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу - Индивидуального предпринимателя Абдул А.А.Х. При этом в постановлении судьи указывается, что ИП Абдул А.А.Х. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ИП Абдул А.А.Х.

Вместе с тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку в нарушение требований ст.ст. 25.1 и 25.4 КоАП РФ, судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом в материалах дела сведения об извещении Индивидуального предпринимателя ИП Абдул А.А.Х. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют. Данных о том, что судом направлялась судебная повестка по почте, телефонограмма или какое - либо соответствующее извещение о дате рассмотрения дела в Бабушкинском районном суде г. Москвы на 19 января 2012 года, - в материалах дела не имеется.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии сведений об извещении о времени и месте рассмотрения дела, не позволяет согласиться с выводами судьи по обстоятельствам правонарушения, которые оспариваются Индивидуальным предпринимателем Абдул А.А.Х. В жалобе заявитель указывает на то, что при указанных обстоятельствах он был лишен права на защиту при рассмотрении дела в суде, а также иных прав, предусмотренных законом.

Указанное нарушение является основанием для отмены постановления судьи.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, - постановление судьи подлежит отмене, дело возвращается на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.

Учитывая, что в силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанного с нарушением правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, а совершение ИП Абдул А.А.Х. правонарушения датировано 21 сентября 2011 года, следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 января 2012 года в отношении Индивидуального предпринимателя Абдул А.А.Х., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 45 000 (сорока пяти тысяч) рублей, - отменить, дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда

И.В. Исюк