Решение Московского городского суда от 28 мая 2012 г. по делу N 7-1023 (ключевые темы: административные правонарушения - проведение внеплановой проверки - требования пожарной безопасности - временное исполнение обязанностей - законные представители)

Решение Московского городского суда от 28 мая 2012 г. по делу N 7-1023

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Открытого Акционерного общества "Эспохлеб" - генерального директора ОАО "Экспохлеб" А. на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2012 года, которым Открытое акционерное общество "Экспохлеб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, установил:

24 февраля 2012 года инспектором по надзорной деятельности, старшим инспектором 1 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве Х. в отношении ОАО "Экспохлеб" составлен протокол N 116 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2012 года ОАО "Экспохлеб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ОАО "Экспохлеб" генеральный директор А., просит постановление судьи Головинского районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильную квалификацию действий ОАО "Экспохлеб" по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушения требований закона при проведении внеплановой проверки.

Законный представитель ОАО "Экспохлеб" - Генеральный директор ОАО "Экспохлеб" А. в судебное заседание Московского городского суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен лично (л.д. 52), ходатайств об отложении слушания дела в Московский городской суд не поступало, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрении дела по жалобе ОАО "Экспохлеб" в отсутствие законного представителя.

Проверив материалы дела, оценив доводы поданной жалобы, считаю, что оснований для её удовлетворения и отмены постановления судьи Головинского районного суда г. Москвы не имеется.

Проверив представленные в материалах дела об административном правонарушении доказательства, объективно оценив их в совокупности, судья Головинского районного суда г. Москвы пришел к обоснованному выводу о виновности ОАО "Экспохлеб" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как установлено судом ОАО "Экспохлеб" 17 февраля 2012 года в 11часов 30 минут по адресу: Москва, ..., нарушило требования пожарной безопасности, установленные "Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации", а именно:

1. допустило нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановками зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ:

- допущено устройство штепсельных розеток в помещении склада (подвальное помещение) (п. 508 ППБ 01-03);

- на 4-м этаже здания допущена эксплуатация приемников электрической энергии (электророзетки), имеющих неисправности, которые могут привести к пожару (п. 60 ППБ 01-03);

- не восстановлен внутренний противопожарный водопровод (п. 89 ППБ 01-03);

2. Допустило нарушение требований пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ:

- помещения предприятия не оборудованы системой противопожарной защиты (НПБ 01-03 табл. 1; п. 3 ППБ 01-03);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "НПБ 01-03" имеется в виду "НПБ 104-03"

- все помещения предприятия (кроме действующего административного этажа) не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (п. 16 ППБ 01-03).

Ранее ОАО "Экспохлеб" постановлением заместителя Главного государственного инспектора по надзорной деятельности района САО г. Москвы, ВРИО начальника 1 РОГНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве П. N 568 от 25 июля 2011 года, привлекалось к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а также постановлением заместителя Главного государственного инспектора по надзорной деятельности района САО г. Москвы, ВРИО начальника 1 РОГНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве П. N 569 от 25 июля 2011 года, привлекалось к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО "Экспохлеб" правонарушения по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается: актом проверки от 17 февраля 2012 года, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещении ОАО "Экспохлеб" по адресу: Москва, ...; протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2012 года, составленном в отношении ОАО "Экспохлеб" уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; уведомлением ОАО "Экспохлеб" о проведении внеплановой проверки; распоряжением о проведении внеплановой проверки; рапортом инспектора Х.; протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2011 года; постановлением от 25 июля 2011 года N 568 о назначении ОАО "Экспохлеб" административного наказания по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2011 года; постановлением от 25 июля 2011 года N 569 о назначении ОАО "Экспохлеб" административного наказания по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ; копиями правоустанавливающих документов юридического лица; фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО "Экспохлеб" составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ОАО "Экспохлеб" по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ квалифицированы правильно, виновность ОАО "Экспохлеб" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, объективно подтверждена исследованными судом доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает.

Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наказание ОАО "Экспохлеб" назначено в пределах санкции ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ. При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства совершения правонарушения.

Доводы жалобы о неправильной квалификации действий ОАО "Экспохлеб" по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, со ссылкой на то, что ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно постановлением N 568 Заместителя Главного государственного инспектора по надзорной деятельности района САО г. Москвы, ВРИО начальника 1 РОГНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве П. от 25 июля 2011 года (л.д. 13), которое вступило в законную силу с момента вынесения Арбитражным судом города Москвы решения от 09 сентября 2011 года, которое в свою очередь оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 февраля 2012 года.

Доводы жалобы о том, что проверка ОАО "Экспохлеб" проведена незаконно, не обоснованы, опровергаются исследованными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

Так, о проведении внеплановой проверки в период с 17 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года включительно законный представитель юридического лица Генеральный директор ОАО "Экспохлеб" А. был уведомлен надлежащим образом 15 февраля 2012 года, о чем имеется его роспись (л.д. 3).

Согласно акту проверки N 120 внеплановая проверка данного юридического лица проведена 17 февраля 2012 года с 11.00 час. до 15.00 час. (л.д. 5). Таким образом, законный представитель ОАО "Экспохлеб" был уведомлен о проведении внеплановой проверки более чем за 24 часа до ее проведения, что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны должностного лица по соблюдению сроков уведомления юридического лица о проведении внеплановой проверки.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Отрытого Акционерного Общества "Экспохлеб", - оставить без изменения, жалобу Отрытого Акционерного Общества "Экспохлеб",- без удовлетворения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ

Судья Московского городского суда

И.В. Исюк