Решение Московского городского суда от 8 июня 2012 г. по делу N 7-1105/2012 (ключевые темы: патент - выдворение за пределы РФ - миграционный учет - иностранные граждане - административные правонарушения)

Решение Московского городского суда от 8 июня 2012 г. по делу N 7-1105/2012

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курбонова Н.Х. и его защитника Давудова Ш.А. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2012 г., которым

гражданин Республики Таджикистан Курбонов Н.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:

22 мая 2011 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Курбонова Н.Х. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Курбоновым Н.Х. и его защитником Давудовым Ш.А. принесена жалоба, в которой они просят постановление судьи изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на то, что Курбоновым Н.Х. получен патент на осуществление трудовой деятельности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Курбонова Н.Х. и его защитника Давудова Ш.А., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, суд находит постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что гражданин Республики Таджикистан Курбонов Н.Х. 22 мая 2012 г. в 08 часов 00 минут был задержан сотрудниками УФМС России по г. Москве по адресу: г. ... за нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания иностранного гражданина 12.05.2012 г. в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Вина Курбонова Н.Х. в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами 22 мая 2012 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей тушинского районного суда г. Москвы Курбонов Н.Х. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении МС N 896815 от 22.05.2012 г., копией миграционной карты Курбонова Н.Х.; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СЗАО от 22.05.2012 г.; письменным объяснением Курбонова Н.Х.; копией патента серия 77 N 120626835, копией паспорта Курбонова Н.Х.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Курбонова Н.Х. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Вместе с тем, с целью проверки доводов жалобы Курбонова Н.Х. и его защитника Давудова Ш.А., судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве.

Из сообщения заместителя начальника Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве Рожкова А.Н. от 07.06.2012 г. N МС-9/20-5285з следует, что гражданин Республики Таджикистан Курбонов Н.Х., ... года рождения, поставлен на миграционный учет с 13.02.2012 г. по 11.05.2012 г. по адресу: ...

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Курбонова Н.Х. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку срок постановки Курбонова Н.Х. на миграционный учет истек 11.05.2012 г.

Из сообщения начальника по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве. Бутина М.А. от 07.06.2012 г. следует, что гражданину Республики Таджикистан Курбонову Н. Х., ... года рождения, 01.03.2012 г. был выдан патент на серии 77 ...

Между тем, наличие у иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности само по себе не свидетельствует о законности его пребывания на территории Российской Федерации. Как следует из системного толкования ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", получение такого патента, равно как и продление срока его действия, не влечет автоматическое продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации, а служит лишь основанием для принятия соответствующего решения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, и не освобождает Курбонова Н.Х. от обязанности обращения в органы УФМС для решения вопроса о продлении срока пребывания на территории РФ и принятия соответствующего решения надлежащим органом УФМС, что с учетом письменных объяснений самого Курбонова Н.Х., данных на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, а также вышеуказанных сведений органов УФМС России по г. Москве, согласно которым Курбонов Н.Х. был поставлен на миграционный учет на территории г. Москвы до 11.05.2012 г., не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. в доход государства назначено Курбонову Н.Х. в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности. Учитывая наличие у Курбонова Н.Х. патента на осуществление трудовой деятельности, оснований для назначения Курбонову Н.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации у суда не имелось.

При изложенных обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным постановление судьи изменить, исключить указание о назначении Курбонову Н.Х. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Курбонова Н.Х. изменить: исключить указание о назначении Курбонову Н.Х. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Курбонова Н.Х. и его защитника Давудова Ш.А. удовлетворить.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева