Решение Московского городского суда от 14 июня 2012 г. N 7-1107/2012 (ключевые темы: миграционный учет - административные правонарушения - задержание - миграционная карта - выдворение за пределы РФ)

Решение Московского городского суда от 14 июня 2012 г. N 7-1107/2012

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Аминова З.А. и его защитника Юлдошева Р.Р. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 22 мая 2012 года, которым

гражданин Республики Таджикистан Аминов З.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:

21 мая 2012 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Аминова З.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 22.05.2012 г. Аминов З.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На постановление судьи Аминовым З.А. и его защитником Юлдошевым Р.Р. принесена жалоба, в которой они просят отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, указывают на невиновность Аминова З.А. в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку на момент его задержания он был поставлен на миграционный учет.

В судебное заседание Аминов З.А. явился, права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.2, 24.4 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, пояснил, что в услугах переводчика он не нуждается, доводы жалобы поддержал в полном объеме, показал, что 17.04.2012 г. он прибыл в г. Москву, 18.04.2012 г. он был поставлен на миграционный учет по месту пребывания до 15.07.2012 г. по адресу: ..., о чем он при задержании 21.05.2012 г. сообщил сотрудникам УФМС. В подтверждение изложенного представил на обозрение суду миграционную карту, отрывную часть бланка уведомления, копия сообщения Врио начальника ОУФМС РФ по г. Москве по району Гольяново Павлова С.В. о том, что Аминов З.А. состоит на миграционном учете с 17.04.2012 г. по 15.07.2012 г. по адресу: ..., копии которых представлены с жалобой и имеются в материалах дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Аминова З.А. и его защитника Юлдошева Р.Р., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Признавая Аминова З.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья установил, что он, являясь гражданином Республики Таджикистан, 21 мая 2012 г., в 15 час.00 мин., находясь по адресу: ..., совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, находился без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, тем самым нарушил п. 2 ст. 20 ФЗ РФ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Согласно протоколу об административном правонарушении, 21.05.2012 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, д. 66, корп. 1, был выявлен факт нарушения режима пребывания гражданином Республики Таджикистан Аминовым З.А., выразившийся в нарушении им правил миграционного учета иностранных граждан в РФ, поскольку в нарушение п. 2 ст. 20 ФЗ РФ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", Аминов З.А., прибывший на территорию РФ 17.04.2012 г., не встал на миграционный учет в течение 7 дней. Таким образом, фактически Аминов З.А. обвиняется в том, что на момент задержания 21.05.2012 г. он находился в г. Москве без постановки на миграционный учет.

Указанные обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из показаний Аминова З.А. в настоящем судебном заседании следует, что он прибыл 17.04.2012 г. на территорию РФ - в г. Москву, 18.04.2012 г., т.е. в установленный законом срок - 7 рабочих дней, он был поставлен на миграционный учет до 15.07.2012 г. по адресу: ..., на момент его задержания сотрудниками УФМС 21.05.2012 г. он находился на миграционном учете.

В подтверждение данных доводов Аминовым З.А. представлены в суд с жалобой копия миграционной карты, согласно которой он прибыл на территорию РФ 17.04.2012 г., копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому гражданин Республики Таджикистан Аминов З.А. поставлен на миграционный учет по адресу: ..., с 18.04.2012 г. по 15.07.2012 г., сообщение Врио начальника ОУФМС РФ по г. Москве по району Гольяново Павлова С.В. о том, что Аминов З.А. состоит на миграционном учете с 17.04.2012 г. по 15.07.2012 г. по адресу: ..., а также представлены суду на обозрение подлинники указанных документов.

С целью проверки доводов жалобы судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из УФМС России по г. Москве.

Из поступившего по запросу суда сообщения заместителя начальника Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве Рожкова А.Н. N МС-9/20-5384 от 13 июня 2012 г. следует, что по учетам УФМС России по г. Москве гражданин Республики Таджикистан Аминов З.А., ... г. рождения, отделением по району Гольяново ОУФМС России по г. Москве в ВАО поставлен на миграционный учет с 18.04.2012 г. по 17.07.2012 г. по адресу: ...

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в установленный законом срок Аминов З.А. уведомил органы миграционной службы о месте своего пребывания, на момент задержания 21 мая 2012 г. Аминов З.А. был поставлен на миграционный учет, в связи с чем отсутствует событие вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Аминова З.А. подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 22 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Аминова З.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева