Решение Московского городского суда от 18 июля 2012 г. по делу N 7-1248 (ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - подсобный рабочий - административные правонарушения - заместитель начальника отдела)

Решение Московского городского суда от 18 июля 2012 г. по делу N 7-1248

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "К.-2000" Чекунова В.В. на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 мая 2012 года, которым постановление заместителя начальника отдела по административной практике УФМС России по г. Москве Цыганкова В.В. о признании ООО "К.-2000" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей оставлено без изменения, жалоба ООО "К.-2000", - без удовлетворения, установил:

04 октября 2010 года старшим инспектором отдела по административной практике УФМС России по г. Москве Кузнецовым А.С. по рассмотрению материалов проверки от 27 сентября 2010 года соблюдения миграционного законодательства на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Москва, ул. ... вл. 7-11, кор. 12, в ходе которой был выявлен факт привлечения ООО "К.-2000" к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Армения Ахцхэця Ф.З., ... года рождения, - вынесено определение о возбуждении в отношении юридического лица ООО "К.-2000" дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Старшим инспектором отдела по административной практике УФМС России по г. Москве Кузнецовым А.С. в отношении ООО "К.-2000" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела по административной практике УФМС России по г. Москве Цыганкова В.В. ООО "К.-2000" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере ... рублей.

На вышеуказанное постановление защитником ООО "К.-200" принесена жалоба в Черемушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого постановлено вышеуказанное решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "К.-2000" Чекунов В.В. просит об отмене решения судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 мая 2012 года как незаконного и необоснованного.

Защитники ООО "К.-2000" Чекунов В.В. (ордер N 5098 от 01 июня 2012 года), а также Киселев А.А. (доверенность, выданная генеральным директором ООО " К.-2000" Галушкиным В.В. (л.д. 20), направленные законным представителем ООО "К.-2000" для участия в судебном заседании по делу об административном правонарушении по рассмотрению жалобы, доводы, изложенные в ней, поддержали.

В судебном заседании защитником Чекуновым В.В. заявлено ходатайство о вызове с целью опроса в судебном заседании в качестве свидетеля С.В.В., являющегося бригадиром на строительном объекте по адресу: г. Москва, ул. ... д. 7 кор. 2 вл. 15, письменное ходатайство о приобщении к материалам дела его письменных объяснений.

Обсудив заявленные ходатайства, оснований для их удовлетворения не усматриваю, полагая их необоснованными, признавая представленные в материалах дела доказательства допустимыми и достаточными для выяснения обстоятельств правонарушения и принятия решения по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитников ООО "К.-2000", проверив доводы поданной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 мая 2012 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "постановления" имеется в виду "решения"

При рассмотрении дела судьей установлено, что 27 сентября 2010 года по адресу: г. Москва, ул. ... вл. 7-11, кор. 12 юридическое лицо ООО "К.-2000" незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Армения Ахцхэця Ф.З., ... года рождения, без разрешения на работу в г. Москве, требуемого в соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные действия ООО "К.-2000" квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "К.-2000" подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

протоколом осмотра территории от 27 сентября 2010 года по адресу: г. Москва, ул. ... вл. 7-12, кор. 12, где были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин Республики Армения Ахцхэця Ф.З., ... года рождения; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников N 1745 от 27 сентября 2010 года;

письменными объяснениями иностранного гражданина Ахцхэця Ф.З., ..., из существа которых следует, что он приехал на территорию Российской Федерации 18 сентября 2010 года с целью трудоустройства; разрешение на работу не получал, в органы УФМС не обращался. От своих друзей он узнал, что на строительный объект, находящийся по адресу: г. Москва, ул. ..., вл. 7-11, кор. 12, требуются работники. На работу его принял руководитель ООО "К.-2000", допустил до работы на объекте с 27 сентября 2010 года в качестве подсобного рабочего с заработной платой ... рублей. Трудовой договор заключен в устной форме. На момент проверки сотрудниками УФМС 27 сентября 2010 года, он, Ахцхэця Ф.З., осуществлял замес цемента,

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Ахцхэця Ф.З., ... года рождения, с которым последний был согласен;

постановлением от 27 сентября 2010 года о привлечении к административной ответственности Ахцхецяна Ф.З. по ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей;

объяснениями опрошенного в качестве свидетеля П.А.И - мастера ЗАО "Мос." филиала "Фирма ...", из которых следует, что иностранные граждане, выявленные в ходе проверки на строительном объекте по адресу: г. Москва, ул. ..., вл. 7-11, кор. ..., работают в ООО "К.-2000;

протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2011 года, из которого следует, что 27 сентября 2010 года в 12 часов 45 минут по адресу: г. Москва, ул. ... вл. 7-11, кор. 12, юридическое лицо ООО "К.-2000" незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Армения Ахцхэця Ф.З., ... г.р., без разрешения на работу в г. Москве; ответом из отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве, согласно которому уроженцу Республики Армения Ахцхэця Ф.З., ... года рождения, не выдавалось разрешение на работу в г. Москве.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в г. Москве иностранного гражданина, допущенное ООО "К.-2000" при выполнении строительных работ на объекте по адресу: г. Москва, ул. ... вл. 7-11, корп. 12, несет данное юридическое лицо, которое, выступая в качестве работодателя, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства, в том числе условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях.

Таким образом, действия ООО "К.-2000" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что гражданин Республики Армения Ахцхэця Ф.З. ... года рождения был привлечен к трудовой деятельности другой организацией - ООО "Строительная ...", опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств.

При этом, приходя к выводу о виновности ООО "К.-2000" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, судья районного суда правомерно принял во внимание письменные объяснения Ахцхэця Ф.З., а также объяснения свидетеля П.А.И., из которых следует, что ООО "К.-2000" допустило привлечение иностранных граждан, в частности гражданина Республики Армения Ахцхэця Ф.З. к работе на объекте не проверив наличие разрешения на работу.

Судьей районного суда приняты во внимание все имеющие значение для дела доказательства, дело по жалобе рассмотрено судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ полно, всесторонне и объективно, всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, об отсутствии в действиях ООО "К.-2000" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, прекращении производства по делу, по существу, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьи или опровергали бы выводы судебного решения, они направлены на иное толкование закона, переоценку выводов судьи и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением судьи, основанием для отмены обжалуемого решения не является.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "К.-2000" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Мера административного наказания соответствует принципам справедливости и соразмерности, поскольку учитывает конкретные обстоятельства правонарушения, а также характер совершенного деяния, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 мая 2012 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 мая 2012 года по делу по жалобе ООО "К.-2000", - оставить без изменения, жалобу ООО "К.-2000", - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.В. Исюк