Решение Московского городского суда от 12 июля 2012 г. по делу N 7-1308 (ключевые темы: административные правонарушения - государственный пожарный надзор - государственные инспекторы - результаты проверки - генеральный директор)

Решение Московского городского суда от 12 июля 2012 г. по делу N 7-1308

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном дело по жалобе генерального директора ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огаркова И.А. на решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 мая 2012 г., которым:

постановления начальника 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Кашковского М.А., от 15 марта 2012 г. NN 24/156, 24/157, 24/158 которым генеральный директор ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огарков И.А., как должностное лицо признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей, 7000 рублей, 15000 рублей оставлены без изменения, а жалоба генерального директора ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огаркова И.А. на три постановления - без удовлетворения, установил:

распоряжением начальника 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Кашковского М.А. от 30 января 2012 г. N 09/16 постановлено провести плановую выездную проверку в отношении ООО "БИСТРО-КОСМОС".

По результатам проверки, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огаркова И.А. 29 февраля 2012 г. государственным инспектором по пожарному надзору района г. Москвы 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Илиевым С.В. составлен протокол N 156 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам проверки, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огаркова И.А. 29 февраля 2012 г. государственным инспектором по пожарному надзору района г. Москвы 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Илиевым С.В. составлен протокол N 157 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам проверки, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огаркова И.А. 29 февраля 2012 г. государственным инспектором по пожарному надзору района г. Москвы 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Илиевым С.В. составлен протокол N 158 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением начальника 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Кашковского М.А., от 15 марта 2012 г. N 24/156 должностное лицо - генеральный директор ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огарков И.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей.

Постановлением начальника 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Кашковского М.А., от 15 марта 2012 г. N 24/157 должностное лицо - генеральный директор ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огарков И.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Постановлением начальника 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Кашковского М.А., от 15 марта 2012 г. N 24/158 должностное лицо - генеральный директор ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огарков И.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

На указанные три постановления генеральный директор ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огарков И.А. подал жалобу в Кунцевский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы жалоба должностного лица - генерального директора ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огаркова И.А. на три постановления по делу об административном правонарушении, от 15 марта 2012 г. NN 24/156, 24/157, 24/158, вынесенные начальником 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Кашковским М.А. оставлены без удовлетворения.

На решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 мая 2012 года генеральным директором ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огарковым И.А. принесена жалоба, в Московский городской суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО "БИСТРО-КОСМОС" Огаркова И.А., нахожу решение судьи подлежащим отмене и направлению дела на новое рассмотрение.

Разрешая жалобу, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что должностное лицо - генеральный директор ООО "БИСТРО-КОСМОС" 29 февраля 2012 года в 15 часов 00 минут в помещениях по адресу: ... допустил нарушения "Правил пожарной безопасности в РФ" ППБ 01-03, зарегистрированные Минюстом России 27.06.2003 г., регистрационный N 4838, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вместе с тем эти требования закона судьей не выполнены, поскольку выводы, положенные в обоснование принятого решения, не соответствуют представленным доказательствам и действующему законодательству.

В частности, как усматривается из материалов дела, в жалобе Огаркова И.А., поданной в Кунцевский районный суд г. Москвы, ставился вопрос о признании незаконными и отмене сразу трех постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении Огаркова И.А., которые решением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 мая 2012 г. были признаны законными и обоснованными.

Между тем, судья не учел, что возможность рассмотрения жалобы на несколько постановлений по делам об административных правонарушениях в рамках одного дела нормами КоАП РФ не предусмотрена. Данное обстоятельство обязывало судью рассмотреть жалобу Огаркова И.А., в части обжалования каждого из трех постановлений по делам об административных правонарушениях в рамках самостоятельных производств и вынести самостоятельные процессуальные решения по каждому из них.

Кроме того, в нарушение п.п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ решение судьи по жалобе на три постановления не мотивировано, в решении не отражено какие именно нарушения вменяют Огаркову И.А., при этом каждое правонарушение судьёй не проанализировано и оценка имеющимся в деле доказательствам, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ не дана.

Судьёй 1 инстанции не проверен довод заявителя о том, что на момент проведения проверки помещения, расположенные по адресу ... принадлежащие заявителю переданы во временное владение и пользование по договору аренды N 9/01-12 от 01 января 2012 г. ООО "Л.", которым согласно п. 2.2 ст. 2 договора ООО "Л." приняло на себя обязательство содержать помещения в надлежащем техническом и санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС и обеспечивать пожарную безопасность, что не противоречии п. 38 ППБ 01-03).

Указанные процессуальные нарушения, допущенные судьей, являются существенными и влекут безусловную отмену вынесенного решения и направлению дела судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6-ст. 30.9 КоАП РФ, решил:

решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 мая 2012 г. отменить. Дело возвратить судье в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова