Решение Московского городского суда от 12 июля 2012 г. по делу N 7-1317 (ключевые темы: председатель правления - административные правонарушения - государственный пожарный надзор - технический этаж - строительные материалы)

Решение Московского городского суда от 12 июля 2012 г. по делу N 7-1317

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Карпова И.А. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 04 июня 2012 г., которым постановлено:

постановление начальника 2 РОНД Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве от 24 апреля 2012 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя Правления ЖСК "Дубна" Карпова И.А. о признании виновным по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба Карпова И.А. - без удовлетворения, установил:

распоряжением врио начальника 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Волкова С.А. от 28 марта 2012 г. N 14/14 постановлено провести плановую выездную проверку в отношении Жилищно-строительного кооператива "Дубна".

По результатам проверки, в отношении должностного лица - председателя Правления ЖСК "Дубна" Карпова И.А. 16 апреля 2012 г. государственным инспектором по пожарному надзору района г. Москвы 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Локшиным Д.К. составлен протокол N 311 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением начальника 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Кашковского М.А., от 24 апреля 2012 г. N 24/311 должностное лицо - председателя Правления ЖСК "Дубна" Карпов И.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо - председатель Правления ЖСК "Дубна" Карпов И.А. подал жалобу в суд.

Кунцевским районным судом г. Москвы 04 июня 2012 г. вынесено решение, которым постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На данное решение должностное лицо - председатель Правления ЖСК "Дубна" Карпов И.А. подал жалобу, в которой он просит отменить решение судьи.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Карпова И.А., не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

Проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, полно, всесторонне и объективно установив обстоятельства правонарушения, судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для привлечения Карпова И.А. к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 16 апреля 2012 года в 13 час. 00 мин. в помещениях ЖСК "Дубна", расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 N 313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 г. рег. N 4838, а именно:

п. 7 - работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа;

п. 13 - в административных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

п. 15 - в организации распорядительным документом не установлен соответствующий её пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончании рабочего дня; не регламентированы действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня; не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума; не определены и не оборудованы места для курения;

п. 34 - отсутствуют устройства для самозакрывания дверей, входящих в противодымную защиту здания;

п. 40 - в техническом помещении (в подвале) производится хранение различных предметов (строительные материалы, провода, деревянные двери, различное оборудование); технический этаж (подвал) используется для организации мастерских (комната слесаря, склад);

п. 44 - на дверях технических этажей (на 18 этаже) и подвала отсутствует информация о месте хранения ключей от этих помещений;

п. 53 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допускается их загромождение различными материалами (тамбур выхода из квартир на 2-ом этаже 2-го подъезда захламлен строительными материалами, мебелью и др.);

п. 90 - отсутствуют указатели расположения ближайших пожарных гидрантов с указанием расстояния до водоисточника;

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами:

- актом проверки от 24 апреля 2012 г. л.д. 75;

- протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2012 г. л.д. 60;

- Уставом ЖСК "Дубна" л.д. 45;

- Свидетельством о регистрации ЖСК "Дубна" в ЕГРС л.д. 73;

- фотографиями л.д. 37;

- предписанием от 24 апреля 2012 г. л.д. 40, с указанием сроков устранения нарушений;

Разрешая жалобу, суд пришел к правильному выводу о том, что Постановление начальника 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Кашковского М.А., от 24 апреля 2012 г. N 24/311 отвечает требованиям ст. 28.4 КоАП РФ, оно вынесено на основании полученных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оценив полученные доказательства, у суда не имелось основания сомневаться в их достоверности и объективности, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Начальник 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Кашковский М.А. всесторонне, полно и объективно исследовал полученные доказательства и пришел к обоснованному выводу о нарушении должностным лицом - председателем Правления ЖСК "Дубна" Карповым И.А. требований Правил пожарной безопасности.

Факт совершения правонарушения подтвержден достоверными и допустимыми доказательствами.

Действия Карпова И.А. по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ квалифицированы правильно, вина подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-4 ст. 20.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства совершения правонарушения.

Наказание Карпову И.А. назначено в пределах санкции ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что проверка ЖСК "Дубна" проведена незаконно, не обоснованы, направлены на иную оценку конкретных доказательств по делу, которым судья в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ дал правильную правовую оценку, к иной оценки имеющихся в деле доказательств оснований не имеется.

Таким образом, заявитель правомерно признан виновным во вменяемом ему административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что 24 апреля 2012 г. дело не рассматривалось и постановление не выносилось, противоречит имеющимся в деле материалам, в том числе протоколу об административном правонарушении на л.д. 21 и постановлению от 24 апреля 2012 г. на л.д. 18.

Довод жалобы о том, что государственный инспектор по пожарному надзору района г. Москвы 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Локшин Д.К. не вправе был заявлять ходатайства о приобщении отзыва на жалобу, не обоснован, поскольку отзыв на жалобу поступил не от Локшина Д.К., а от начальника 2 РОНД Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Кашковского М.А., постановление которого обжаловалось в суде Карповым И.А.

Другие доводы жалобы были предметом рассмотрения дела и получили надлежащую правовую оценку при вынесении мотивированного решения судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 04 июня 2012 г. оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова