Решение Московского городского суда от 16 июля 2012 г. N 7-1360 (ключевые темы: председатель правления - государственный пожарный надзор - государственные инспекторы - административные правонарушения - результаты проверки)

Решение Московского городского суда от 16 июля 2012 г. N 7-1360

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном дело по жалобе Председателя Правления ТСЖ "Старомарьинское" А. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 21 июня 2012 г., которым :

Постановления заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору районов СВАО г. Москвы - заместителя начальника 3 РОНД Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве В. от 19 апреля 2012 г. NN 353 и 355 которыми ТСЖ "Старомарьинское", признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей и 150000 рублей оставлены без изменения, а жалоба Председателя Правления ТСЖ "Старомарьинское" А. на два постановления - без удовлетворения, установил:

Распоряжением начальника 3 РОНД Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве С. от 02 апреля 2012 г. N 238 постановлено провести плановую выездную проверку в отношении ТСЖ "Старомарьинское".

По результатам проверки, в отношении ТСЖ "Старомарьинское" 13 апреля 2012 г. государственным инспектором по пожарному надзору района г. Москвы 3 РОНД Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве А. составлен протокол N 355 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам проверки, в отношении ТСЖ "Старомарьинское" 13 апреля 2012 г. государственным инспектором по пожарному надзору района г. Москвы 3 РОНД Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве А. составлен протокол N 353 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору районов СВАО г. Москвы - заместителя начальника 3 РОНД Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве В. от 19 апреля 2012 г. N 353 ТСЖ "Старомарьинское", признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору районов СВАО г. Москвы - заместителя начальника 3 РОНД Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве В. от 19 апреля 2012 г. N 355 ТСЖ "Старомарьинское", признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

На указанные два постановления Председатель Правления ТСЖ "Старомарьинское" А. подал жалобу в Останкинский районный суд г. Москвы. Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы жалоба Председателя Правления ТСЖ "Старомарьинское" А. на два постановления по делу об административном правонарушении, от 19 апреля 2012 г. N 353 и N 355 оставлены без удовлетворения.

На решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 21 июня 2012 года Председателем Правления ТСЖ "Старомарьинское" А. принесена жалоба, в Московский городской суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Председателя Правления ТСЖ "Старомарьинское" А., допросив в качестве свидетеля государственного инспектора по пожарному надзору района г. Москвы 3 РОНД Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве А., нахожу решение судьи подлежащим отмене и направлению дела на новое рассмотрение.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор по пожарному надзору района г. Москвы 3 РОНД Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве А., подтвердил нарушения пожарной безопасности в ТСЖ "Старомарьинское", указав, что было вынесено предписание в 2011 г., но в указанный срок не все выявленные нарушения устранены, при повторной проверке выявлены дополнительные нарушения, по результатам первой проверки было вынесено предупреждение, а по результатам второй проверки - штраф.

Разрешая жалобу, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что ТСЖ "Старомарьинское" 13 апреля 2012 года в 13 часов 00 минут в помещениях по адресу: г. Москва, ... допустило нарушения "Правил пожарной безопасности в РФ" ППБ 01-03, зарегистрированные Минюстом России 27.06.2003 г., регистрационный N 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вместе с тем эти требования закона судьей не выполнены, поскольку выводы, положенные в обоснование принятого решения, не соответствуют представленным доказательствам и действующему законодательству.

В частности, как усматривается из материалов дела, в жалобе Председателя Правления ТСЖ "Старомарьинское" А., поданной в Останкинский районный суд г. Москвы, ставился вопрос о признании незаконными и отмене сразу двух постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении ТСЖ "Старомарьинское", которые решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 21 июня 2012 г. были признаны законными и обоснованными.

Между тем, судья не учел, что возможность рассмотрения жалобы на несколько постановлений по делам об административных правонарушениях в рамках одного дела нормами КоАП РФ не предусмотрена. Данное обстоятельство обязывало судью рассмотреть жалобу Председателя Правления ТСЖ "Старомарьинское" А., в части обжалования каждого из двух постановлений по делам об административных правонарушениях в рамках самостоятельных производств и вынести самостоятельные процессуальные решения по каждому из них.

Кроме того, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ решение судьи по жалобе на два постановления не мотивировано, в решении каждое правонарушение судьёй не проанализировано и оценка имеющимся в деле доказательствам, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ не дана.

Судьёй 1 инстанции не проверен довод заявителя о том, что ТСЖ "Старомарьинское" необоснованно вменяется в Постановлении N 353, нарушение п. 3 НПБ 110-03, а именно " в помещении консьержа на первом этаже установлены тепловые пожарные извещатели" (вместо дымовых), в жалобе председатель Правления указывает на то, что тепловые пожарные извещатели в помещении консьержа установлены по проекту системы пожарной сигнализации, дом сдан в эксплуатацию без каких либо замечаний по этому поводу, что подтверждено актом приёмки дома. Кроме того, на протяжении 10 лет регулярных проверок на это нарушение никогда не указывалось.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные судьей, являются существенными и влекут безусловную отмену вынесенного решения и направлению дела судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, решил:

Решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 21 июня 2012 г. отменить. Дело возвратить судье в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова