Решение Московского городского суда от 24 июля 2012 г. N 7-1409 (ключевые темы: нежилые помещения - административный штраф - высшее учебное заведение - соискатель лицензии - свидетельство о праве собственности)

Решение Московского городского суда от 24 июля 2012 г. N 7-1409

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

с участием защитника Буха Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе "Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 14 июня 2012 г., которым "Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" признано виновным по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 100 000 руб., установил:

С 12 марта 2012 г. по 09 апреля 2012 г. по адресу г. Москва, ... Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки проведена проверка в отношении "Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" в части деятельности ... филиала "Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия", расположенного по адресу ...

По результатам проверки 09 апреля 2012 г. в отношении "Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" был составлен протокол об административном правонарушении N АП 60-Пл/Л/З/К по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба "Негосударственным аккредитованным частным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия", в которой оно просит отменить постановление судьи как незаконное, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника "Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" Буха Л.А., не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

Проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, полно, всесторонне и объективно установив обстоятельства правонарушения, судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для привлечения к административной ответственности "Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии.

Судом установлено, что филиалом нарушены лицензионные требования и условия при ведении образовательной деятельности, предусмотренные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года N 174: в нарушение п.п. "а" п. 5 Положения о лицензировании, вузом в представленных документах не подтверждено право пользования на законном основании оснащенным зданием, строением, сооружением, помещением, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования, а именно:

- в представленном договоре N 30-03/09 аренды нежилого помещения от 30 марта 2009 года отсутствует приложение N 1 (свидетельство о праве собственности на нежилое здание), наличие которого предусмотрено договором аренды;

- в нарушение п. 1 ст. 655 Гражданского кодекса Российской Федерации, на предъявленный договор аренды N 30-03/09 нежилого помещения от 30 марта 2009 г. не представлен акт приема передачи нежилого помещения (объекта недвижимого имущества), являющийся неотъемлемой частью договора аренды;

- в представленном заключении Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по ... краю от 04.04.2010 года N 025063 о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности в здании, расположенного по адресу: ..., (5-6 этаж) отсутствует результаты проверки объекта по 0-му этажу.

Данные факты подтверждаются копиями актов проверки от 09 апреля 2012 г. и ... года, протоколом об административном правонарушении.

Рассматривая административный материал, судья пришел к правильному выводу о том, что "Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" грубо нарушает Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Вина "Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия", в совершении административного правонарушения объективно подтверждается предоставленными и изученными в судебном заседании документами.

Таким образом, поскольку юридическое лицо "Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" не подтвердило право пользования на законном основании оснащенным зданием, строением, сооружением, помещением, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, судья пришел к обоснованному выводу о том, что его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия "Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ квалифицированы правильно, вина подтверждается материалами дела.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания в виде административного штрафа, судья в полной мере учел обстоятельства совершения правонарушения.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, в связи с чем, довод жалобы о том, что судья примела суровое наказание в виде штрафа 100 000 руб., не может являться основанием к отмене решения.

При применении данной меры наказания судья, мотивировал выводы, обосновывая их тем, что административное правонарушение совершено впервые, поэтому правомерно сочла возможным назначить административное наказании в виде административного штрафа.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях "Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" состава административного правонарушения не могут быть признаны убедительными, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела в их числе:

- копия приказа Рособрнадзора от 01.03.2012 года N 215 "О проведении плановой выездной проверки юридического лица";

- копия Положения об Управлении надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями, утвержденного 12 июля 2010 года;

- акт проверки Рособрнадзора от 09.04.2012 N 60/Л/З/К;

- копия заключения Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по ... краю от 04.04.2010 года N 025063 о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности в здании, расположенного по адресу: ...;

- копия договора N 30-03/09 от 30 марта 2009 г. аренды нежилого помещения, к которому не приложено свидетельства о праве собственности на нежилое здание.

Из материалов дела усматривается, что сведения, изложенные в вышеперечисленных документах, последовательны и непротиворечивы.

Довод жалобы о том, что акт приема-передачи арендуемых нежилых помещений по договору N 30-03/09 от 30 марта 2009 г. (л.д. 72) находился в регистрирующем органе, не может быть принят во внимание и положен в основу отмены постановления судьи, поскольку на момент проверки с 12 марта 2012 г. по 09 апреля 2012 г. проверяющей комиссии представлен не был.

Довод жалобы о том, что в договоре аренды имеется ссылка на свидетельство о государственной регистрации права N 26-АЕ 876460 от 03 июля 2009 г., свидетельствующая о том, что арендуемое нежилое помещение по адресу ..., принадлежит на праве собственности Предпринимателю А., с которым заключен договор аренды нежилого помещения, не может быть принят во внимание и положен в основу отмены постановления судьи, поскольку указанное свидетельство не приложено к договору, между тем наличие которого предусмотрено договором аренды, свидетельство о праве собственности на нежилые помещения, выданное Предпринимателю А. не представлено проверяющей комиссии, кроме того договор заключен 30 марта 2009 г., а свидетельство зарегистрировано 03 июля 2009 г.

Другие доводы жалобы были предметом рассмотрения дела и получили надлежащую правовую оценку при вынесении мотивированного решения судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 14 июня 2012 г. в отношении "Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова