Решение Московского городского суда от 26 июля 2012 г. N 7-1426 (ключевые темы: административные правонарушения - иностранные граждане - КОАП - митинги демонстрации шествия - естественные монополии)

Решение Московского городского суда от 26 июля 2012 г. N 7-1426

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

с участием защитника Ермаченко А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ермаченко А.Л., в интересах Боровкова Д.В. на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 13 июня 2012 г., которым Боровков Д.В. признан виновным по ст. 12.27 ч. 2 КоАП РФ и назначено административное взыскание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год, установил:

14 февраля 2012 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

21 марта 2012 г. в отношении Боровкова Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.27 ч. 2 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Кунцевский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба защитником Ермаченко А.Л., в интересах Боровкова Д.В. в которой он не согласен с выводами суда и просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Боровкова Д.В., его защитника Ермаченко А.Л., нахожу постановление судьи подлежащим отмене и прекращению производства по делу.

Судьей установлено, что 14 февраля 2012 г. в 16 час. 35 мин. Боровков Д.В., управляя транспортным средством автомашиной марки "..." N ..., совершил столкновение на ... дом 146, в г. Москве, с автомобилем марки "..." N ... под управлением водителя У.А.А., уехал с места ДТП, нарушив п. 2.5 ПДД, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.27 ч. 2 КоАП РФ.

С выводами судьи нельзя согласиться, поскольку решение судьи не отвечает процессуальным нормам.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

(в ред. Федеральных законов от 30.10.2002 N 130-ФЗ, от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 11.11.2003 N 138-ФЗ, от 20.08.2004 N 118-ФЗ, от 30.12.2004 N 214-ФЗ, от 27.12.2005 N 193-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 08.05.2006 N 65-ФЗ, от 27.07.2006 N 139-ФЗ, от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 29.12.2006 N 262-ФЗ, от 09.02.2007 N 19-ФЗ, от 19.07.2007 N 141-ФЗ, от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 09.02.2009 N 9-ФЗ, от 17.07.2009 N 160-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 30.04.2010 N 69-ФЗ, от 23.07.2010 N 171-ФЗ, от 27.07.2010 N 224-ФЗ, от 04.05.2011 N 97-ФЗ, от 03.06.2011 N 120-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ, от 08.06.2012 N 65-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Дорожно-транспортное происшествие имело место 14 февраля 2012 г., как указано в протоколе об административном правонарушении, то установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек 14 мая 2012 г.

После истечения этого срока в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, исходя из требований закона, дело судьёй должно было быть рассмотрено не позднее 14 мая 2012 г.

Между тем как следует из материалов дела административный материал согласно определения о передаче дела об административном правонарушении от 11 мая 2012 г. поступил в Кунцевский районный суд г. Москвы 11 мая 2012 г., что подтверждено штампом экспедиции.

Определением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 мая 2012 г. дело принято судьёй к производству и назначено к рассмотрению на 13 июня 2012 г. (л.д. 30).

13 июня 2012 г. по делу вынесено постановление, которым Боровков Д.В. привлечен к административной ответственности.

Однако в нарушение требований закона, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности - 13 июня 2012 г.

Следовательно, дело судьёй рассмотрено с нарушением требований ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вынесенное судьёй постановление подлежит отмене.

Поскольку к моменту рассмотрения дела в Московском городском суде сроки давности привлечения к ответственности истекли, в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения Боровкова Д.В. к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6-ст. 30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 13 июня 2012 г. в отношении Боровкова Д.В. по ст. 12.27 ч. 2 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова