Решение Московского городского суда от 8 августа 2012 г. N 7-1505/12 (ключевые темы: плата за негативное воздействие на окружающую среду - класс опасности - фкко - административные правонарушения - генеральный директор)

Решение Московского городского суда от 8 августа 2012 г. N 7-1505/12

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Долгова Д.Г., действующего на основании доверенности в защиту интересов генерального директора ООО "..." Русавской В.М., на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 2 июля 2012 г., которым жалоба защитника Долгова Д.Г., действующего по доверенности, выданной Русавской В.М., на постановление N 1207-185/2012 от 14 мая 2012 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "..." Русавской В.М. оставлена без удовлетворения, установил:

13 января 2012 г. комиссией в составе помощника Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Рыбакова П.А., специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора г. Москвы в ЮЗАО г. Москвы Комаровой С.А., государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в г. Москве Панова В.Б., главного инспектора АТИ по ЮЗАО Петрова А.В., старшего инспектора ГЛРР ОМВД по Академическому району г. Москвы Зыкова А.А., старшего инженера 1 РОГНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве Быха В.А., инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО Тюлькина И.В. проведена проверка соблюдения миграционного, трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, о пожарной безопасности, об охране труда и технике безопасности, об охране окружающей среды в ресторане "Кампус" ООО "...", расположенном по адресу: ...

23 января 2012 г. по результатам проведенной проверки Гагаринским межрайонным прокурором г. Москвы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "..." Русавской В.М.

Постановлением старшего государственного инспектора г. Москвы по охране природы ОЭК ЮЗАО Кожановой Л.И N 1207-185/2012 Русавская В.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Русавской В.М. подана жалоба в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Долгова Д.Г., действующий по доверенности, выданной Русавской В.М. ставит вопрос об отмене постановленного судебного решения, указывая на его незаконность, необоснованность, ссылается на то, что судьей не были установлены все обстоятельства дела.

В судебное заседание генеральный директор ООО "..." Русавская В.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Защитник Долгов Д.Г., действующий на основании выданной доверенности в интересах генерального директора ООО "..." Русавской В.М. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, действующий по доверенности Камышов Д.А., в судебное заседание явился, против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду, к которому относятся в том числе и выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются названным Федеральным законом, иными федеральными законами.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, определяемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в качестве которого признается календарный квартал.

Из материалов дела усматривается, что Русавская В.М., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "...", осуществляющим хозяйственную деятельность по адресу: ... (Ресторан "..."), в нарушение ст. 16 Закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды", приказа N 557 от 08.06.2006 г. Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору допустила невнесение в установленные сроки, а именно до 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала, платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности; за 2010 г. и 2011 г. не представлены платежные поручения, подтверждающие внесение платы. Актом проверки комиссии от 13 января 2012 года установлено, в ходе ведения деятельности ресторана "Кампус" ООО "..." образуются следующие виды отходов: люминесцентные лампы (1 класс опасности согласно ФККО), ТБО (4 класс опасности согласно ФККО), пищевые отходы (5 класс опасности согласно ФККО). На отходы производства и потребления 1-4 классов опасности не разработаны паспорта. Учет образования отходов не ведется. Плата за негативное воздействие на окружающую среду ООО "..." с момента начала ведения хозяйственной деятельности не вносило.

Установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о совершении генеральным директором ООО "..." Русавской В.М. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность Русавской В.М. в его совершении подтверждаются актом проверки от 13 января 2012 года исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в ресторане " кампус" ООО "..."; постановлением от 23 января 2012 года Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "..." Русавской В.М.; уставом ООО "..."; приказом о назначении на должность генерального директора ООО "..." Русавской В.М.; постановлением N 1207-185/2012 от 14 мая 2012 года о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором г. Москвы по охране природы ОЭК ЮЗАО в отношении генерального директора ООО "..." Русавской В.М.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Оценив доказательства в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "..." Русавской В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, поскольку в нарушение ст. 16 ФЗ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду ООО "..." за 2010, 2011 года не вносилась. Данное нарушение возникло ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды со стороны генерального директора ООО "..." Русавской В.М.

Доводы жалобы о незаконности вынесенного судьей решения, являются необоснованными и опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, свидетельствующих о допущенном должностным лицом генеральным директором ООО "..." правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении генерального директора ООО "..." Русавской В.М. о рассмотрении дела об административном правонарушении являлись предметом рассмотрения поданной жалобы на вынесенное должностным лицом постановление, был отклонены, поскольку как следует из постановления от 14 мая 2012 года лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО "..." Русавская В.М. о дате и времени рассмотрения дела уведомлена определением от 24 апреля 2012 года N 127-185/2012.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьи или опровергали бы выводы судебного решения, они направлены на иное толкование закона, переоценку выводов судьи и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные. Данные доводы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами судьи, основанием для отмены обжалуемого судебного решения не является.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в отношении должностного лица - генерального директора ООО "..." Русавской В.М. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении не нарушен.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 2 июля 2012 года по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:

Решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 2 июля 2012 года, - оставить без изменения, жалобу защитника Долгова Д.Г., действующего на основании доверенности в защиту интересов генерального директора ООО "..." Русавской В.М.,- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.В. Исюк