Решение Московского городского суда от 22 августа 2012 г. N 7-1554 (ключевые темы: административное наказание - розничная торговля - административное приостановление деятельности - использование иностранных работников - законные представители)

Решение Московского городского суда от 22 августа 2012 г. N 7-1554

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника Шестерикова М.Ю., действующего в интересах ООО "Трапеза-2001", на постановление судьи Преображенского районного суда города Москвы от 15 июня 2012 года, которым ООО "Трапеза-2001" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей, установил:

18 мая 2012 года старшим инспектором ОППМ ОУФМС России по городу Москве в ВАО Кусовым С.А. в отношении юридического лица ООО "Трапеза-2001" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Преображенский районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобах защитник Шестериков М.Ю. просит отменить постановление, как незаконное и необоснованное, выражает несогласие с назначенным наказанием, указывая на его чрезмерную суровость, на то, что судом надлежащим образом не был учтен характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО "Трапеза-2001", а также не учтено ходатайство законного представителя - генерального директора ООО "Трапеза-2001" Червоненко А.И. о назначении наказания в виде приостановления деятельности, на то, что назначенное наказание в виде штрафа может привести к банкротству предприятия.

В судебное заседание защитники Шестериков М.Ю. и Серебрянникова Е.С., а также представитель ООО "Трапеза-2001" Кушнаренко А.С. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Явившимся в судебное заседание законным представителем - генеральным директором ООО "Трапеза-2001" Червоненко А.И. заявлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц. Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и рассмотреть дело по жалобам защитника Шестерикова М.Ю. в отсутствие защитников Шестерикова М.Ю., Серебрянниковой Е.С., представителя ООО "Трапеза-2001" Кушнаренко А.И.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя - генерального директора ООО "Трапеза-2001" - Червоненко А.И., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматривается.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, 02 марта 2012 года в 13 часов 30 минут, по адресу: ..., ООО "Трапеза-2001" привлекло к трудовой деятельности в качестве повара гражданку Республики Молдова Шаларь Т.П. в нарушение требований п. 5 ст. 18.1 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан" и пп. а п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 г. N 1086 "Об установлении на 2012 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ", которым установлен запрет на привлечение и использование иностранных работников в хозяйствующих субъектах, занимающихся розничной торговлей алкогольными напитками, включая пиво (код по ОКВЭД 52.25.1) в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.

Действия ООО "Трапеза-2001" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО "Трапеза-2001" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО; протоколом осмотра территории; актом проверки ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников; актом приема-передачи документов; трудовым договором, заключенным между работодателем ООО "Трапеза-2001" с гражданкой Р. Молдова Шаларь Т.П., письменными объяснениями генерального директора ООО "Трапеза-2001" - Червоненко А.И., Уставом ООО "Трапеза-2001", выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Трапеза-2001" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Вывод судьи о виновности ООО "Трапеза-2001" в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы в жалобах о несогласии с назначенным наказанием в виде штрафа в связи с его чрезмерной суровостью, о том, что суд при назначении наказания не учел надлежащим образом характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО "Трапеза-2001", испытывающего серьезные финансовые затруднения, о целесообразности назначения ООО "Трапеза-2001" административного наказания в виде административного приостановления деятельности являются несостоятельными и не могут повлечь удовлетворения жалобы.

Так, административное наказание ООО "Трапеза-2001" в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей назначено судьей в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона за указанное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, данных о юридическом лице, смягчающего ответственность обстоятельства, которым признано раскаяние в содеянном, отсутствия отягчающих обстоятельств.

По своему и виду и размеру назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для назначения ООО "Трапеза-2001" наказания в виде приостановления деятельности, на что указывает защитник в жалобе, у суда не имелось.

Исходя из смысла п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить назначенное административное наказание при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Административное приостановление деятельности является более суровым наказанием, чем штраф, а потому такие требования защитника Шестерикова М.Ю. не могут быть приняты судом во внимание, как неправомерные.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 15 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ООО "Трапеза-2001" оставить без изменения, а жалобы защитника Шестерикова М.Ю. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева