Решение Московского городского суда от 20 августа 2012 г. N 7-1607/2012 (ключевые темы: миграционный учет - административные правонарушения - иностранные граждане - выезд за границу - выдворение за пределы РФ)

Решение Московского городского суда от 20 августа 2012 г. N 7-1607/2012

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Финкина И.С. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 июля 2012 года, которым Абдылаев Ж.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:

18 июля 2012 г. в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдылаева Ж.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Симоновский суд г. Москвы.

Постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19.07.2012 г. Абдылаев Ж.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На постановление судьи защитником Абдылаева Ж.М. - Финкиным И.С. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное, производство по делу в отношении Абдылаева Ж.М. прекратить, указывает на его невиновность в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку на момент его задержания и составления протокола об административном правонарушении он был поставлен на миграционный учет в г. Москве до 23.09.2012 г.

В судебное заседание Абдылаев Ж.М. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом, для представления своих интересов направил в судебное заседание защитника Финкина И.С. Учитывая изложенное, положения, установленные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайство защитника Финкина И.С. о рассмотрении дела в отсутствие Абдылаева Ж.М., суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Абдылаева Ж.М., с участием его защитника Финкина И.С.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Финкина И.С., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Признавая Абдылаева Ж.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья установил, что он, являясь гражданином Республики Кыргызстан, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехав на территорию РФ в июне 2012 г., был задержан 18 июля 2012 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: ..., при этом не уведомил органы миграционного учета о прибытии в г. Москву по истечении 7 дней, чем нарушил ч. 1 ст. 20 ФЗ РФ N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ". Вместе с тем, совершение уклонения от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания по протоколу об административном правонарушении от 18.07.2012 г. Абдылаеву Ж.М. в вину не вменено.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.07.2012 г. Абдылаев Ж.М., являясь гражданином Республики Кыргызстан, 18 июля 2012 г., в 11 час. 30 мин., находился по адресу: ... без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета.

Указанные обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из жалобы защитника Финкина И.С. и его пояснений в судебном заседании следует, что Абдылаев Ж.М. прибыл в РФ 26.06.2012 г., по прибытии был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. ..., д. ..., стр. ... с 02.07.2012 г. по 23.09.2012 г., на момент задержания 18.07.2012 г. был поставлен на миграционный учет.

В подтверждение данных доводов защитником Финкиным И.С. представлены в суд с жалобой копия миграционной карты, согласно которой Абдылаев Ж.М. прибыл на территорию РФ 26.06.2012 г., копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому гражданин Республики Кыргызстан Абдылаев Ж.М. поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. ..., д. ..., стр. ... с 02.07.2012 г. по 23.09.2012 г., копия информационного письма начальника ОУФМС России по г. Москве по району Басманный Мартынова С.Б., из которого следует, что гражданин Республики Кыргызстан Абдылаев Ж.М. состоит на миграционном учете в отделе УФМС России по г. Москве по району Басманный с 02.07.2012 г. по 23.09.2012 г. по адресу: ...

С целью проверки доводов жалобы судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из УФМС России по г. Москве по району Басманный.

Из поступившего по запросу суда сообщения начальника Отдела УФМС России по г. Москве по району Басманный Мартынова С.Б. следует, что гражданин Республики Кыргызстан Абдылаев Ж.М., ... г. рождения, состоит на миграционном учете в отделе УФМС России по г. Москве по району Басманный с 26.06.2012 г. по 23.09.2012 г. по адресу: ...

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в установленный законом срок Абдылаев Ж.М. уведомил органы миграционной службы о месте своего пребывания, на момент задержания 18 июля 2012 г. он находился на миграционном учете, в связи с чем отсутствует событие вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдылаева Ж.М. подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдылаева Ж.М. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева