Решение Московского городского суда от 22 августа 2012 г. N 7-1622/2012 (ключевые темы: состав административного правонарушения - лицензирование - заместитель начальника отдела - фармацевтическая деятельность - медицинская деятельность)

Решение Московского городского суда от 22 августа 2012 г. N 7-1622/2012

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Управления Росздравнадзора по гор. Москве и Московской области Ягубова С.А. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 09 июня 2012 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по гор. Москве" (ФКУЗ "МСЧ МВД России по гор. Москве") в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установил:

13.04.2012 года в отношении ФКУЗ "МСЧ МВД России по гор. Москве" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Тверской районного суда г. Москвы от 09 июня 2012 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по гор. Москве" (ФКУЗ "МСЧ МВД России по гор. Москве") прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

На указанное постановление судьи заместителем начальника отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Управления Росздравнадзора по гор. Москве и Московской области Ягубовым С.А. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, ссылается на то, что на объекты, расположенные по адресам: ...; ..., специального разрешения (лицензии) ФКУЗ "МСЧ МВД России по гор. Москве" не имеет, осуществление медицинской деятельности по адресу, не указанному в лицензии, является безлицензионной деятельностью и влечет ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание заместитель начальника отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Управления Росздравнадзора по гор. Москве и Московской области Ягубов С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представлено, учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Ягубова С.А.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФКУЗ "МСЧ МВД России по гор. Москве" Королькову Е.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматривается.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение требований п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве" осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) по адресам: ...; ... На объектах, расположенных по адресам: ...; ..., ФКУЗ "МСЧ МВД России по г. Москве" имеет действующие лицензии на осуществление медицинской деятельности N ФС-99-01-007564 от 26.08.2011 г., N ФС-99-01-007543 от 26.08.2011 г. (приложения 10, 11). Указанными лицензиями не предусмотрено осуществление медицинской деятельности по адресам: ...; ..., которая фактически осуществляется ФКУЗ "МСЧ МВД России по г. Москве" по данным адресам.

Вместе с тем, судьей установлено и из материалов дела, а именно из справки N 8845/90, выданной ТБТИ Северное от 13.06.2007 г., следует, что здания расположенные по адресам: ... и ..., являются одним и тем же объектом, официальным адресом объекта является адрес: ...

На объектах, расположенных по адресам: ...; ..., ФКУЗ "МСЧ МВД России по г. Москве" имеет действующие лицензии на осуществление медицинской деятельности N ФС-99-01-007564 от 26.08.2011 г., N ФС-99-01-007543 от 26.08.2011 г.

Вывод судьи об отсутствии в действиях ФКУЗ "МСЧ МВД России по гор. Москве" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в этой части предъявленного ФКУЗ "МСЧ МВД России по г. Москве" обвинения соответствует фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с выводом судьи о том, что допущенное должностными лицами ФКУЗ "МСЧ МВД России по гор. Москве" бездействие по невнесению соответствующих уточнений в учредительно-регистрационные документы общества, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Вместе с тем, вопрос о наличии в действиях ФКУЗ "МСЧ МВД России по гор. Москве" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, по второму адресу - ..., судом не рассмотрен. При этом защитник ФКУЗ "МСЧ МВД России по гор. Москве" Королькова Е.В. в настоящем судебном заседании пояснила, что лицензии по данному адресу у ФКУЗ "МСЧ МВД России по гор. Москве" не имеется. Документы на получение лицензии ими уже сданы, они планируют получить лицензию в сентябре 2012 года.

Учитывая изложенное, с решением судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФКУЗ "МСЧ МВД России по гор. Москве" в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, нельзя согласиться.

Однако, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, суд, рассматривающий жалобу, не может направить дело на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 09 июня 2012 г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Управления Росздравнадзора по гор. Москве и Московской области Ягубова С.А. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 09 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по гор. Москве" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Управления Росздравнадзора по гор. Москве и Московской области Ягубова С.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева