Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 мая 2012 г. по делу N 33-10740 (ключевые темы: вселение - жилище - бывший член семьи - менее учетной нормы - дети)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 мая 2012 г. по делу N 33-10740

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Михалиной С.Е.,

судей Канивец Т.В., Кочергиной Т.В.,

при секретаре Соловьевой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалиной С.Е. дело по кассационной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на решение Люблинского районного суда города Москвы от 20 декабря 2011 г., которым постановлено:

Исковые требования Лобова А.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права пользования жилым помещением и оформления вселения в жилое помещение удовлетворить;

Признать за Лобовым А.А. право пользования жилым помещением - комнатой "..." кв. м., расположенной в трехкомнатной коммунальной квартире N "...", расположенной по адресу: "...";

Решение является основанием для Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и УФМС по району Люблино оформления вселения Лобова А.А. в комнату в трехкомнатной коммунальной квартире N "...", площадью "..." кв. м., расположенной по адресу: "...", установила:

Лобов А.А. обратился с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права пользования жилым помещением - комнатой в коммунальной квартире N"..." площадью "..." кв.м., расположенной по адресу: "...", и оформления вселения в указанное жилое помещение, ссылаясь на то, что является сыном Д.С.И.; 26.09.2009 г. Д.С.И. вступила в брак с А.А.И., по договоренности с А.А.И. и Д. С.И. он вселился фактически в занимаемое ими по договору социального найма жилое помещении как член семьи нанимателя; 12.08.2011 года обратился в УФМС по району Люблино с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: "...", однако в регистрации на данную жилую площадь ему было отказано со ссылкой на отсутствие согласия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на его вселение в спорное жилое помещение. Истец считает данный отказ начальника отделения по району Люблино ОУФМС России по г. Москве, основанный на решении УДЖП г. Москвы в ЮВАО незаконным, противоречащим ст. 70 ЖК РФ и нарушающим его права.

Представитель истца и привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, А.А.И. и Д.С.Н. по доверенности Бурундуков И.С. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, отделения по району Люблино ОУФМС России по г. Москве, ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит по доводам кассационной жалобы представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по доверенности Котов А.Н., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Выслушав представителя ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по доверенности Котова А.Н., представителя истца Лобова А.А. и третьи лиц Д.С.И. и А.А.И. Ш.Я.А., Д.С.И., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по основании подп. 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ в связи с неправильным применением судом норм материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как следует из материалов дела, комнату общей площадью "..." кв.м жилой площадью "..." кв.м в коммунальной квартире N "...", расположенной по адресу: "...", занимает по договору социального найма А.А.И. и Д.С.И.

Договор социального найма на спорную комнату заключен 03.03.2009 года с А.А.И. как нанимателем данного жилого помещения. Дополнительным соглашением к данному договору от 17.08.2010 г. в договор включена Д.С.И. в качестве супруги нанимателя.

Д.С.И. и А.А.И. состоят в браке с "..." года. Лобов А.А. приходится Д.С.И. сыном.

12.08.2011 года истец обратился в УФМС по району Люблино с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: "...".

19.09.2011 г. УДЖП г. Москвы в ЮВАО отказано во вселении Лобова А.А. в указанное жилое помещение со ссылкой на ст. 70 ЖК РФ, поскольку при вселении Лобова А.А. приходящаяся на каждого члена семьи площадь жилого помещения составит менее учетной нормы - 15 кв.м., а именно по 7,1 кв.м. площади жилого помещения.

Удовлетворяя иск Лобова А.А., суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст. 69 ЖК РФ истец является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку он вселен в качестве такового и ведет с нанимателем общее хозяйство, что в соответствии с положениями Конституции РФ и Законом РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" истец вправе выбирать место своего жительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренных частью 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменном форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 ст. 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Статья 69 ч. 1 ЖК РФ определяет круг лиц, относящихся к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Это проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Иных лиц закон к членам семьи нанимателя не относит.

В соответствии со ст. 9 ч. 3 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" (с последующими изменениями), для отдельных квартир учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения, а для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям - в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения.

Учитывая, что нанимателем жилого помещения является А.А.И., членом семьи последнего Лобов А.А. по смыслу ст. 69 ЖК РФ не является, в связи с чем при его вселении требуется согласие наймодателя, влекущее за собой изменение ранее заключенного договора социального найма.

При вселении Лобова А.А. общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы - 15 кв.м, установленной для коммунальных квартир.

Принимая во внимание изложенное, оснований для признания незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы во вселении истца в спорное жилое помещение и удовлетворения иска не имелось.

Учитывая, что нормы материально права судом первой инстанции применены неправильно, вместе с тем, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Лобова А.А.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Люблинского районного суда города Москвы от 20 декабря 2011 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в иске Лобову А.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании права пользования жилым помещением и оформления вселения в жилое помещение отказать.

Председательствующий

Судьи