Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2012 г. по делу N 33-10930 (ключевые темы: переселение - жилая площадь - выселение - договор социального найма жилого помещения - общая площадь жилого помещения)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2012 г. по делу N 33-10930

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Зубковой З.В., Ворониной И.В.,

при секретаре Подопригора К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В. дело по кассационной жалобе Адилсултанова К.Т., на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 01 декабря 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Адилсултанова К.Т. к Префектуре ВАО г. Москвы о признании недействительным (незаконным) и непорождающим правовых последствий со дня издания распоряжения префектуры ВАО г. Москвы от ...  г. N ... "О предоставлении жилого помещения связи с переселением по плану 2009 года Адилсултанову К.Т. на 4 человека" и распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от ...  г. N ... "О внесении изменений в распоряжение Префектуры ВАО ...  года N ..." - отказать, установила:

Семья Адилсултанова К.Т. в составе из 4-х человек занимала по договору социального найма две комнаты жилой площадью ...  кв.м. (... кв.м. и ... кв.м.) общей площадью жилого помещения ...  кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу ...

Распоряжением Префектуры ВАО г. Москвы от ...  г. N ... "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану 2009 г. Адилсултанову К.Т. на 4 человека" было постановлено предоставить Адилсултанову К.Т. и проживающим с ним лицам в связи с выселением из занимаемого жилого помещения, расположенного в аварийном жилом доме, трехкомнатную квартиру жилой площадью ...  кв.м., общей площадью жилого помещения ...  кв.м. по адресу ...

... г. Префектом ВАО г. Москвы издано распоряжение N ... "О внесении изменений в распоряжение Префектуры ВАО от ...  г. N ...".

Адилсултанов К.Т. обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного распоряжения, ссылаясь на то, что оно не соответствует требованиям Закона г. Москвы N 21 от 31 мая 2006 г., Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 г., ст. 89 ЖК РФ, поскольку предоставленное данным распоряжением жилое помещение не только по площади менее нормы предоставления на одного человека (18 кв.м. общей площади), но и имеет худшие потребительские свойства, чем занимаемое жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела Адилсултанов К.Т. уточнил требования и просил признать недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня издания распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы от ...  г. N ... "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану 2009 года Адилсултанову К.Т. на 4 человека" и распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы от ...  г. N ... "О внесении изменений в распоряжение Префектуры ВАО от ...  года N ..." (л.д. 158).

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Представитель заявителя по доверенности в судебное заседание явилась, поддержала уточненный требования.

Представитель Префектуры ВАО г. Москвы по доверенности в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что в настоящее время распоряжение, которое оспаривает заявитель, отменено, в порядке переселения из аварийного жилого помещения Адилсултанову К.Т. предоставлено жилое помещение по адресу ...

3-й лица Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, ОУФМС России по городу Москве в ВАО, Адилсултанов Д.К., Кириллова В.В., Кириллова М.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого, как неправильного просит Адилсултанов К.Т. по доводам кассационной жалобы.

Представитель Адилсултанова К.Т., Адилсултановой Д.К., Кирилловой В.В., Кирилловой М.С. - Дзюба Н.И. в суд явилась, кассационную жалобу поддержала.

Представитель Префектуры ВАО г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы - Николаева Н.Л. в суд явилась, возражала против удовлетворения жалобы.

Представитель ОУФМС России по г. Москве в ВАО в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушениями требований закона.

Судом первой инстанции установлено, что Адилсултанов К.Т. совместно с членами своей семьи занимал по договору социального найма две изолированные комнаты жилой площадью ...  кв.м. и ...  кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: ... (л.д. 47-49, 50, 51).

До ...  г. указанное жилое помещение являлось общежитием. Впоследствии ...  г. между Адилсултановым К.Т. и ДМЖ и ЖФ г. Москвы был заключен договор социального найма жилого помещения N ..., по которому Адилсултанов К.Т. приобрел статус нанимателя двух комнат жилой площадью ...  кв.м. и ...  кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: ... В договор социального найма жилого помещения вместе с Адилсултановым К.Т. была также включена его дочь Адилсултанова Д.К., ... года рождения (л.д. 8).

... г. Адилсултанов К.Т. вступил в брак с Кирилловой В.В., которая ранее проживала в двухкомнатной квартире по адресу: ..., вместе с сыном Кирилловым А.С. и дочерью Кирилловой М.С. Единоличным собственником указанной квартиры в порядке приватизации стал Кириллов А.С., а с ...  г. Кириллова В.В. вместе с дочерью Кирилловой М.С. были зарегистрированы на площади заявителя.

... г. между Адилсултановым К.Т. и ДМЖ и ЖФ г. Москвы было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения N ... от ...  г., согласно которому наряду с заявителем и его дочерью, занимаемая ими жилая площадь в виде двух комнат в коммунальной квартире была предоставлена в пользование в целях проживания бывшей жене Кирилловой В.В. и дочери бывшей жены Кирилловой М.С. (л.д. 9).

Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от ...  г. N ... "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану 2009 г. Адисултанову К.Т. на 4 человека", было решено предоставить Адилсултанову К.Т. и проживающим с ним лицам в связи с выселением из занимаемого жилого помещения, расположенного в аварийном жилом доме, трехкомнатную квартиру жилой площадью ...  кв.м., общей площадью жилого помещения ...  кв.м. по адресу: ... (л.д. 10-11).

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 28.09.2010 г. Адилсултанов К.Т., Адилсултанова Д.К., Кириллов В.В., Кириллова М.С. были выселены из жилого помещения и сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ... и вселены в квартиру по адресу: ... Решение суда вступило в законную силу 14.10.2010 г. (л.д. 67-68).

Постановлением Президиума Московского городского суда от 29.04.2009 г. решение Преображенского районного суда г. Москвы от 28.09.2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.10.2010 г. были отмены, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 129-131).

Как следует из материалов дела ...  г. Префектом ВАО г. Москвы издано распоряжение N ... "О внесении изменений в распоряжение префектуры ВАО от ...  г. N ..." (л.д. 104).

... г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы было издано распоряжение N ... об отмене распоряжения префектуры ВАО г. Москвы от ...  г. N ... "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану 2009 года Адилсултанову К.Т. на 4 человека".

... г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы было издано распоряжение N ... о предоставлении Адилсултанову К.Т. на 4 человека жилого помещения в доме новостройке по договору социального найма в связи со сносом дома, согласно которому по договору социального найма Адилсултанову К.Т. на 4 человека (он, дочь, бывшая жена, дочь бывшей жены) была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения ...  кв.м., общей площадью ...  кв.м., жилой площадью ... кв.м. по адресу: ... с освобождением занимаемого жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление Адилсултанова К.Т. подлежит отклонению, поскольку оспариваемое заявителем распоряжение от ...  г. N ... отменено распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ...  г. N ... об отмене распоряжения префектуры ВАО г. Москвы от ...  г. N ... "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану 2009 года Адилсултанову К.Т. на 4 человека".

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку суд неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства.

Как следует из материалов дела распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от ... г. N ... "Об отмене распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от ...  г. N ..." оспаривается заявителем в судебном порядке, что подтверждается заявлением Адилсултанова К.Т. от ...  г. (л.д. 172-174).

Кроме того, оспариваемое распоряжение префекта N ... от ...  г. противоречит требованиям закона и нарушает права заявителя.

В соответствии со ст. 89 ч. 1 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как следует из ч. 2 вышеназванной статьи, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

П. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что судам помимо необходимости проверять, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищного фондов в этом населенном пункте, надлежит при принятии решения учитывать, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Как следует из материалов дела, ...  г. брак между Адилсултановым К.Т. и Кирилловой В.В. прекращен (л.д. 12). Таким образом, указанные граждане являются разными семьями.

В освобождаемом жилом помещении заявитель занимал на четверых две изолированные комнаты жилой площадью ...  кв.м. и ...  кв.м.

Оспариваемым распоряжением Адилсултанову К.Т. на четверых предоставлена по договору социального найма отдельная трехкомнатная квартира общей площадью ...  кв.м., жилой площадью ...  кв.м. по адресу ...

Предоставленная двум разным семьям квартира состоит только из одной изолированной комнаты размером ...  кв.м., а также двух комнат размером ... кв.м. и ...  кв.м., являющихся запроходной и проходной, соответственно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что предоставленное заявителю распоряжением Префекта жилое помещение в связи с выселением не отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, с учетом его конструктивных особенностей, и указанным распоряжением о предоставлении жилого помещения ухудшаются жилищные условия заявителя и граждан, проживающих с ним.

В соответствии со ст. 195 п. 1 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Ст. 196 п. 1 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2007 г. N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 19.12.2003 г."

Указанным требованиям обжалуемое решение не отвечает. В связи с чем, оно подлежит отмене.

В соответствии со ст. 361 ч. 1 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе: изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным постановить новое решение, которым удовлетворить заявление Адилсултанова К.Т. и признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы от ...  г. N ... "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану 2009 г. Адилсултанову К.Т. на четыре человека и распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы от ...  г. N ... "О внесении изменений в распоряжение Префектуры ВАО от ...  г. N ...

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 01 декабря 2011 года отменить.

Постановить новое решение, которым заявление Адилсултанова К.Т. удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы от ...  г. N ... "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану 2009 г. Адилсултанову К.Т. на четыре человека" и распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы от ...  г. N ... "О внесении изменений в распоряжение Префектуры ВАО от ...  г. N ...".

Председательствующий:

Судьи: