Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 мая 2012 г. по делу N 33-9179 (ключевые темы: право собственности - земельный участок - обременение - права на недвижимое имущество - проект планировки)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 мая 2012 г. по делу N 33-9179

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Катковой Г.В., Фроловой Л.А.,

при секретаре Честных М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И. дело по кассационной жалобе Департамента земельных ресурсов города Москвы на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2011 г., которым постановлено: Признать право собственности Гордеева В.В. и Гордеева К.В. на земельный участок, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер ... отсутствующим. Решение суда служит основанием для погашения регистрационной записи о регистрации права собственности Гордеевых В.В. и К.В. на земельный участок, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... Признать за Гордеевым В.В. и Гордеевым К.В. право собственности по ... доли за каждым на земельный участок, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... Решение суда является основанием для регистрации права собственности Гордеевых В.В. и К.В. на земельный участок, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... установила:

Департамент земельных ресурсов города Москвы обратился в суд с иском к Гордеевым В.В. и К.В. о признании право собственности на земельный участок отсутствующим мотивируя тем, что ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, однако как следует из представленных документов Гордеевой А.М. представлялся земельный участок размером ... (... кв.м), что подтверждается архивной выпиской из земельной шнуровой книги Кунцевской птицефабрики по селу Троице-Лыково, приказом N ... от 17 мая 1979 г. Кунцевской птицефабрики, копией колхозной земельной шнуровой книги колхоза им. Кирова селения Троице-Лыково, Троице-Лыковского сельсовета Кунцевского района Московской обл. по состоянию на 26 апреля 1955 года. Истец просил признать право собственности ответчиков на земельный участок площадью ... кв.м по адресу: ... отсутствующим. По уточненным требованиям просил указать, что решение суда является основанием для погашения регистрационной записи о регистрации права собственности ответчиков на спорный земельный участок.

Представитель истца по доверенности Ущеко С.С. в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить, с встречным иском не согласен.

Гордеев В.В. с иском не согласился, предъявил встречный иск и просил признать за ним право собственности на ... долю земельного участка площадью ... кв.м, по адресу: ... и указать, что решение является основанием для регистрации права собственности.

Представитель ответчика и истца Гордеева В.В. по доверенности Додонова А.В. с иском Департамента земельных ресурсов г. Москвы не согласилась и просила удовлетворить встречный иск.

Гордеев К.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель ответчика и истца по встречному иску по доверенности Мугин А.С. с иском Департамента земельных ресурсов г. Москвы не согласился, просил удовлетворить встречный иск.

Ответчик по встречному иску - представитель Префектуры СЗАО г. Москвы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

3-е лицо: представитель Росреестра г. Москвы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит Департамент земельных ресурсов в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 15 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве", органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена.

Согласно пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из материалов дела усматривается, что 19 января 2010 года Гордеев В.В. получил свидетельство о государственной регистрации права на 1/2 долю земельного участка, общей площадью ... кв.м по адресу: ... (л.д. 36). Аналогичное свидетельство на ... долю собственности вышеуказанного земельного участка имеет Гордеев К.В. Основаниями выдачи указанных свидетельств являлись: решение Хорошевского межмуниципального районного народного суда г. Москвы от 20 октября 1994 года; Договор дарения доли жилого дома от 6 декабря 2005 года, удостоверенного нотариусом г. Москвы Черемных Г.Г. в реестре N ...; Определение суда об утверждении мирового соглашения от 11 ноября 2003 года мирового судьи судебного участка N 149 района "Строгино"; Приказ N ... от 17 мая 1979 года Кунцевской птицефабрики Московской обл. (л.д. 79); Архивная выписка от 2 сентября 2009 года N ... (л.д. 88) из Земельной шнуровой книги Кунцевской птицефабрики Московской обл. от 2 сентября 2009 года N ... (л.д. 87).

Согласно архивной выписке о записях в земельной шнуровой книге Кунцевской птицефабрики по селу Троице-Лыково, приказа N ... от 17 мая 1979 года и приказа N ...-Д от 30 мая 1983 года Кунцевской птицефабрики, выписки колхозной земельной шнуровой книги, колхоза им. Кирова, селения Троице - Лыково, Троице-Лыковского сельсовета, Кунцевского района Московской обл., о закреплении земли по состоянию на 26 апреля 1955 года, Гордеевой А.М. (наследодателю ответчиков) предоставлялся земельный участок площадью ... га по адресу: ... (л.д. 6-33, 79).

Согласно Архивной выписке от 2 сентября 2009 года N ... (л.д. 88) из Земельной шнуровой книги Кунцевской птицефабрики Московской обл. от 2 сентября 2009 года N ... (л.д. 87) Гордеевой А.М. (наследодателю ответчиков) предоставлялся земельный участок площадью ... га по адресу: ...

Согласно решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 03.12.2009 г. N ..., решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: ..., принимается на основании Решения суда от 15.10.2008 г. (л.д. 286-287).

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 15 октября 2008 г. признано за Гордеевыми В.В., К.В. по ... доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 мая 2009 г. указанное решение отменено, дело направлено в суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

Определением Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2010 г. судом принят отказ истцов от иска, производство по делу прекращено, поскольку истцы после вынесения судом решения от 15.10.2008 г. зарегистрировали право собственности на спорный земельный участок (л.д. 230-234).

Истец обращаясь в суд с иском просил суд признать право собственности истцов на земельный участок отсутствующим, поскольку право собственности истцов на земельный участок зарегистрировано общей площадью ... кв.м, однако как следует из представленных документов Гордеевой А.М. - наследодателю истцов представлялся земельный участок размером ... га (... кв.м).

Разрешая спор, суд не установил юридически значимые обстоятельства по делу - размер земельного участка, подлежащий государственной регистрации.

Постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2008 года N 794-ПП "О проекте планировки Троице-Лыково района Строгино города Москвы" был утвержден проект планировки территории Троице-Лыково района Строгино г. Москвы и согласно данного постановления был утвержден план территорий зон с особыми условиями использования территории и согласно которого по спорному земельному участку проходит улично-дорожная сеть, что в соответствии со ст. 28 ФЗ от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ является основанием для отнесения части земельного участка к землям общего пользования и следовательно, не подлежащим приватизации ( л.д. 34-35).

Признавая за Гордеевыми право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м по фактическому занятию и пользованию, суд руководствовался п. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2011 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", приводя следующую редакцию: граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года "О собственности в СССР" (т.е. до 1 июля 1990 г.), которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными п. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ.

Между тем, на момент рассмотрения дела данная норма действовала в следующей редакции: граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-I "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственном или муниципальной собственности приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Таким образом, суду было необходимо установить, в каком объеме (размере) Гордеевы приняли земельный участок от прежнего собственника.

Судом установлено, что Гордеевы В.В. и К.В. ежегодно оплачивают земельный налог, иных лиц, оспаривающих их право на спорный участок не имеют, имеют на данном участке в собственности жилой дом, земель общего пользования на данном участке не имеется.

Однако суд не установил размер земельного участка, за который Гордеевы уплачивают земельный налог и кем установлен размер налога.

Кроме того, согласно краткой характеристике домовладения по данным СЗ ТБТИ общая площадь земельного участка по данным последней инвентаризации - ... кв.м., последняя инвентаризация 15.12.2003 г. (л.д. 107), в то время как Гордеевы претендуют на земельный участок размером ... кв.м.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право Гордеевых на безвозмездную передачу в собственность в упрощенном порядке - в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, земельного участка по своим размерам превышающего площадь ... га.

Фактическое использование гражданином земельного участка для собственных нужд в отсутствие правоустанавливающих документов не может быть истолковано в качестве законного основанного на соответствующем акте органа исполнительной власти пользования, признаваемого законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 36 ЗК РФ) в качестве основания для приобретения собственником здания, строения сооружения прав на земельный участок.

Поскольку судом не установлены юридически значимые обстоятельства по делу, решение нельзя признать законным и обоснованным, при новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное выше, установить размер участка, переданный в пользование наследодателю Гордеевых на основании акта органа исполнительной власти, исследовать представленные документы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2011 г. отменить, дело направить в суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи: