Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 апреля 2012 г. по делу N 33-9423 (ключевые темы: бывший член семьи - наниматель жилого помещения - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - собственник жилых помещений - площадь жилых помещений)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 апреля 2012 г. по делу N 33-9423

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.

судей: Дубинской В.К., Ульяновой О.В.

при секретаре: Ляшенко Т.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К. дело по кассационной жалобе Бухаровой Е.В. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2011 г., которым постановлено:

- В удовлетворении исковых требований Бухаровой ... к Управе района Зюзино г. Москвы ЮЗАО о признании отказа в принятии семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении необоснованным и об обязании поставить семью на жилищный учет отказать, установила:

Бухарова Е.В. обратилась в суд с иском к Управе района Зюзино г. Москвы и просила суд признать отказ Управы района Зюзино г. Москвы в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении необоснованным и об обязании Управы района Зюзино г. Москвы поставить Бухарову Е.В., Бухарова А.А., Рыженкову В.М., Рыженкова А.В., Рыженкова А.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований Бухарова Е.В. указала, что в квартире ... дома ... по ул. ... зарегистрированы и постоянно проживают она (истица) Бухарова А.А., Рыженкова В.М., Рыженков А.В., Рыженков А.А.. Решением Управления социальной защиты населения района Зюзино г. Москвы семья признана малоимущей. 16 июля 2010 г. истица обратилась в Управу района Зюзино г. Москвы с заявлением о признании семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением от 04 августа 2010 г. в удовлетворении заявления было отказано. Бухарова Е.В. не согласна с данным распоряжением, так как расторжение брака истицы с Бухаровым А.И. не носит характер действия, направленного на намеренное ухудшение жилищных условий, учитывая, что, как до заключения брака, так и после его расторжения, на членов семьи Бухаровой Е.В. приходится менее учетной нормы. Рыженков А.В. имеет тяжелую форму хронического заболевания, определенную постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 как дающую право на жилищные льготы. Рыженков А.А. не является членом семьи Бухаровой Е.Н. Данные обстоятельства составляют самостоятельным основание для признания Бухаровой Е.В. и лиц, проживающих совместно с ней, нуждающимися в жилых помещениях.

Истец Бухарова Е.В. и ее представитель по доверенности Евдокимов О.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управы района Зюзино г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, ранее предоставил отзыв на иск, в котором указал на отсутствие оснований для отмены распоряжения.

Третье лицо Рыженкова В.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Третьи лица ДЖП и ЖФ г. Москвы, Бухаров А.А., Рыженков А.В., Рыженков А.А. в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит Бухаровой Е.В. по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Бухаровой Е.В., представителя истца по доверенности и ордеру адвоката Евдокимова О.В., третьего лица Рыженковой В.М., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение. занимаемое истцом и членами ее семьи по единому договору найма, имеет общую площадь 43,60 кв.м., жилую - 28,60 кв.м., состоит из двух изолированных комнат и расположено в квартире ... (л.д. 58-59).

Квартира была предоставлена Рыженковой В.М. (мать истца и третье лицо по делу) на основании ордера ... серии ... от 10 октября 1976 г. Москворецким РИК.

В указанной квартире зарегистрированы: с 1977 г. Рыженкова В.М., с 1987 г. Рыженков А.В. (сын нанимателя), с 1990 г. Рыженков А.А. (внук нанимателя), с 1996 г. Бухарова Е.В. (дочь нанимателя), с 2009 г. Бухарова А.А. (внучка нанимателя).

... г. между истицей Рыженковой (Бухаровой) Е.В. и Бухаровым А.И. заключен брак.

Бухаров А.И. является членом семьи нанимателя трехкомнатной квартиры ... дома ... по ул. ..., общей площадью 71, 60 кв.м., жилой площадью 42,70 кв. м. В квартире зарегистрировано четыре человека: Родители Бухарова А.И. и его сестра.

... г. брак между Бухаровым А.И. и Бухаровой Е.В. расторгнут (л.д. 15).

Рыженков А.В. является инвалидом ... группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии ... N ... (л.д. 16). 17 мая 2010 г. ему .... N ... выдана справка о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья, согласно которой он имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире (л.д. 17). ... г. Рыженковым А.В. было установлено отцовство над ..., и на основании этого ... изменена фамилия на... (л.д. 89). Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от ... г. Рыженков А.В. лишен родительских прав в отношении ...

Решением УСЗН Района Зюзино от 03 июня 2010 г. Бухарова Е.В., Рыженкова В.М., Бухарова А.А., Рыженков А.В., Рыженкова А.А., Морозов Г.А. признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением Главы управы района Зюзино ЮЗАО г. Москвы от 04 августа 2010 г. N ... Бухаровой Е.В., Рыженковой В.М., Рыженкову А.В., Рыженкову А.А., Бухаровой А.А. отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущими гражданами, так как на каждого члена семьи, с учетом площади, занимаемой Бухаровым А.И., приходится более учетной нормы, а также прошло менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, после совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий (л.д. 46).

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы установлены Законом города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Статьей 7 данного Закона предусмотрено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Статьей 8 настоящего Закона предусмотрено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Согласно части 1 статьи 12 Закона, отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

В силу части 2 статьи 10 Закона, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака.

Часть 1 ст. 9 Закона предусмотрено, что в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

После заключения брака Бухаровой Е.В. с Бухаровым А.И. на каждого члена семьи приходилось более 10 кв.м. (43,6 кв.м. квартиры ... дома ... по ул.... и 71,6 квартиры .... дома ... по ул. ... /9 человек).

До заключения брака в квартире ... дома ... по ул. ... были зарегистрированы 4 человека, общая площадь квартиры составила 43,6 кв.м., что более учетной нормы.

После расторжения брака прошло менее 5 лет.

Таким образом, правовые основания, указанные в распоряжении об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, подтверждаются фактическими обстоятельствами, установленными по делу.

Бухарова Е.В. указывает на то, что Рыженков А.А. не является членом ее семьи, и они не ведут общего хозяйства, что по ее мнению, должно быть учтено.

Суд верно счел данные доводы истца несостоятельными, так как нанимателем жилого помещения является Рыженкова В.М., Рыженков А.А. является внуком нанимателя, и родственная связь между ними не утрачена. Данные лица не признаны разными семьями, договор социального найма заключен один на всех проживанию в спорном жилом помещении лиц.

Согласно части 2 ст. 1 Закона, члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Суд также верно счел несостоятельным довода истца о том, что их семья может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как Рыженков А.В. имеет право на признание нуждающимся в жилых помещениях. При этом суд верно указал на отсутствие у заявителя права быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий по указанному основанию и не прошло пяти лет с момента ухудшения жилищного получения, а именно расторжения брака с Бухаровым А.И.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Все выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, у судебной коллегии оснований для признания их незаконными нет.

В поданной кассационной жалобе Бухарова Е.В. выражает несогласие с выводом об отсутствии у нее права быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что ее брат имеет право на дополнительную жилую площадь, проживание с ним в одной квартире невозможно, а расторжение брака с Бухаровым А.И. не преследовало цели ухудшить жилищные условия. Коллегия не может принять такие доводы во внимание, полагая, что они проистекают из ошибочного толкования норм материального права. Из материалов дела усматривается, что брат Бухаровой Е.В. - Рыженков А.В. страдает ... заболеванием, склонен к ... Вместе с тем установленная нормативным актом льгота не является основанием к признанию семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Бухарова Е.В. состояла в браке с Бухаровым А.И. с ... года, по совместному заявлению супругов, за 2 месяца до рождения их совместного ребенка, брак Бухаровых был расторгнут. Родившаяся дочь - Бухарова А.А., ... года рождения, осталась проживать вместе с мамой. Отец девочки и бывший муж заявителя Бухаров А.И. зарегистрирован и имеет право на трехкомнатную квартиру в составе семьи из 4 человек. В период брака право Бухарова А.И. на жилое помещение по месту его регистрации подлежало учету, поэтому органы исполнительной власти справедливо признали, что жилищные условия Бухаровой Е.В. после расторжения брака были ухудшены.

Таким образом, доводы кассационной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержать оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: