Определение Московского городского суда от 27 июня 2012 г. N 4г/9-4328/2012 (ключевые темы: жилая площадь - заключение договора социального найма - выселение - передача имущества - право собственности на имущество)

Определение Московского городского суда от 27 июня 2012 г. N 4г/9-4328/2012

Судья Московского городского суда Аванесова Г.А.,

изучив кассационную (надзорную) жалобу Елизаровой Г.А., поступившую в суд кассационной инстанции 15 мая 2012 г., и дополнения к кассационной (надзорной) жалобе представителя Елизаровой Г.А. по доверенности Стародубцева В.А., поступившие 07 июня 2012 г., на решение Перовского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 февраля 2012 г. по гражданскому делу по иску Елизаровой Г.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, встречному иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Елизаровой Г.А. о признании незаконными решения о предоставлении жилой площади, ордера на право занятия комнаты, выселении, снятии с регистрационного учета, установил:

Елизарова Г.А. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилую комнату размером ... кв. м в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. ..., ..., указав, что она фактически занимает данную жилую площадь, которая была ей предоставлена как работнику системы Мосметростроя на основании ордера N ... от 29 июня 2009 г., полагает отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы в заключении договора социального найма является незаконным.

ДЖП и ЖФ г. Москвы предъявил встречные исковые требования к Елизаровой Г.А., просил признать незаконным решение совместного заседания администрации ЗАО "КСУМ" и жилищной комиссии Теркома профсоюза работников Мосметростроя о предоставлении Елизаровой Г.А. спорной комнаты, выданный на его основании ордер, выселить Елизарову Г.А. из спорной комнаты и обязать ОУФМС снять ее с регистрационного учета по месту жительства по указанному выше адресу, указав, что спорное жилое помещение было передано в собственность г. Москвы, исполнительными органами власти г. Москвы решения о предоставления Елизаровой Г.А. спорного жилого помещения не принималось.

Решением Перовского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2011 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 февраля 2012 г., постановлено:

В удовлетворении иска Елизаровой Г.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма отказать.

Встречный иск Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Елизаровой Г.А. о признании незаконными решения о предоставлении жилой площади, ордера на право занятия комнаты, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать незаконным решение от 17 июня 2009 г. совместного заседания администрации ЗАО "КСУМ" и жилищной комиссии Теркома профсоюза работников Мосметростроя о представлении Елизаровой Г.А. комнаты размером ... кв. м. в квартире ... г. Москвы и ордер N ... от 29 июня 2009 г., выданный ОАО "Московский метрострой" ЗАО "КСУМ" на право занятия Елизаровой Г.А. данной комнаты.

Выселить Елизарову Г.А. из комнаты размером ... кв. м ... г. Москвы.

Решение является основанием для снятия Елизаровой Г.А. с регистрационного учета по адресу: г. ..., ...

В кассационной (надзорной) жалобе поданной Елизаровой Г.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов и принятии нового судебного постановления об удовлетворении исковых требований Елизаровой Г.А.

Согласно ч. 3 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

В соответствии со ст. 1 и ст. 4 Федерального закона от 09 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", жалобы, поданные в Президиум Московского городского суда после 31 декабря 2011 г., рассматриваются в кассационном порядке.

Таким образом, настоящая жалоба подлежит рассмотрению в кассационном порядке по правилам главы 41 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 г. N 353-ФЗ.

По запросу от 16 мая 2012 г. гражданское дело истребовано в Московский городской суд для проверки в кассационном порядке.

Полагаю, кассационную жалобу Елизаровой Г.А. с гражданским делом надлежит передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 31 января 2003 г. N 448-р "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества ОАО "Мосметрострой" здание, расположенное по адресу: г. ..., ..., подлежало передаче в муниципальную собственность.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве от 04 февраля 2009 г. N 167 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность г. Москвы" и приложением к нему жилое здание, расположенное по адресу: г. ..., ..., передается в собственность г. Москвы. Правительству Москвы необходимо представить на утверждение в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве подписанный акт приема-передачи в течение трех недель с момента издания распоряжения.

09 ноября 2009 г. подписан акт приема-передачи имущества.

17 июня 2009 г. принято решение совместного заседания администрации ЗАО "КСУМ" и жилищной комиссии Теркома профсоюза работников Мосметростроя о предоставлении Елизаровой Г.А. комнаты размером 14,9 кв. м в трехкомнатной квартире N ... семейного общежития Мосметростроя по адресу: г. ..., ... 29 июня 2009 г. ЗАО "КСУМ" ОАО "Мосметрострой" выдало Елизаровой Г.А. внутриведомственный ордер N ...

Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречные требования, суд исходил из того, что на момент предоставления Елизаровой Г.А. спорной комнаты ЗАО "КСУМ", распорядившееся спорной жилой площадью как семейным общежитием, не имело право распоряжаться имуществом, поскольку Распоряжением ТУ ФАУГИ по г. Москве от 04 февраля 2009 г. N 167 было выражено волеизъявление на передачу здания, расположенного по адресу: г. ..., ..., в собственность г. Москвы.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что исполнительными органами власти г. Москвы решения о предоставлении Елизаровой Г.А. спорной комнаты не принималось, что до предоставления спорной комнаты Елизарова Г.А. совместно с сыном была зарегистрирована по месту жительства и проживала в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью ... кв. м жилой ... кв. м на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состояла, в полной мере согласилась с выводами суда, указав, что они сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Между тем заслуживает внимания довод кассационной жалобы Елизаровой Г.А. о существенном нарушении нормы материального права - ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"", в соответствии с которой право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой решениями о передаче имущества.

Как усматривается из распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве от 04 февраля 2009 г. N 167 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность г. Москвы" оно принято в соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

Согласно п. 6 указанного Распоряжения право собственности г. Москвы на передаваемое имущество возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

В соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Субъект Российской Федерации, в собственность которого передано имущество, несет бремя его содержания с даты возникновения права собственности. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями. К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и составляющего имущество казны Российской Федерации, в собственность г. Москвы утвержден заместителем руководителя Территориального управления Росимущества в г. Москве 09 ноября 2009 г.

По указанным обстоятельствам Елизарова Г.А. полагает, что право собственности г. Москвы на спорную комнату возникло 09 ноября 2009 г., в связи с чем определение иной даты, в том числе даты издания Распоряжении ТУ ФАУГИ по г. Москве от 04 февраля 2009 г. N 167, в качестве момента, с которого ЗАО "КСУМ" ОАО "Мосметрострой" не могли распоряжаться спорным имуществом, не соответствует действующим нормам материального права.

Указанный довод кассационной жалобы заслуживает внимания и вызывает сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем кассационную жалобу Елизаровой Г.А. с гражданским делом и настоящим определением следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

кассационную жалобу Елизаровой Г.А. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 февраля 2012 г. с гражданским делом по иску Елизаровой Г.А. к Департаменту жилищной политике и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, встречному иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Елизаровой Г.А. о признании незаконными решения о предоставлении жилой площади, ордера на право занятия комнаты, выселении, снятии с регистрационного учета передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда.

Судья Московского городского суда

Г.А. Аванесова