Определение Московского городского суда от 20 июля 2012 г. N 4г/6-4605 (ключевые темы: внутригородские муниципальные образования - политическая партия - избирательные комиссии - кандидат в депутаты - избирательные округа)

Определение Московского городского суда от 20 июля 2012 г. N 4г/6-4605

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э.,

изучив гражданское дело Кунцевского районного суда г. Москвы N 2-1659/12 по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Муниципального Собрания Внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 Ковальчука В.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Муниципального Собрания Внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 Махмудова Р.Х., истребованное в связи с поступившей 24.05.2012 г. кассационной жалобой Махмудова Р.Х. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2012 г., на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01.03.2012 г. и на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2012 г., установил:

Ковальчук В.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 Махмудова Р.Х., произведенную решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве от 26.01.2012 г., указав, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское по избирательному округу N 1. Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское кандидатом в депутаты Муниципального Собрания по тому же избирательному округу зарегистрирован Махмудов Р.Х., выдвинутый для участия в муниципальных выборах на конференции Московского городского отделения политической партии "КПРФ", состоявшейся 24.12.2011 г. Махмудов Р.Х. является членом политической партии "Справедливая Россия", что свидетельствует о нарушении политической партией "КПРФ" требования к порядку выдвижения кандидата, установленного Федеральным законом от 11.07.2001. N 95-ФЗ "О политических партиях". По мнению заявителя, данное нарушение является основанием для отмены регистрации кандидата по основанию, установленному п.п. "а" п. 7 ст. 76 и п.п. "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2012 г. постановлено:

заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 Ковальчука В.А. удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 Махмудова Р.Х., принятую 26.01.2012 г. решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве за N 45/12.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01.03.2012 г. постановлено:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2012 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Махмудова Р.Х., Кузнецовой С.Н. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2012 г. постановлено:

дело по апелляционной жалобе Махмудова Р.Х. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2012 г. возвратить в Кунцевский районный суд г. Москвы.

В настоящей жалобе Махмудов Р.Х. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, просит принять по делу новое судебное постановление, которым отказать в удовлетворении заявления Ковальчука В.А. в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 381 ГПК РФ, судьи изучают жалобу или представление прокурора по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела.

Указанное выше гражданское дело, затребованное для проверки в кассационном порядке 22.06.2012 г., поступило в экспедицию суда 05.07.2012 г.

В силу ст. 387 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив состоявшиеся судебные постановления, материалы гражданского дела, доводы жалобы, полагаю, что настоящую жалобу вместе с гражданским делом надлежит передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Судом установлено, что решением Московской городской избирательной комиссии N 75/102 от 06.12.2010 г. сформирована территориальная избирательная комиссия района Крылатское.

Решением Московской городской избирательной комиссии N 3/5-27 от 28.08.2003 г. полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования района Крылатское возложены на территориальную избирательную комиссию.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве N 45/12 от 26.01.2012 г. Махмудов Р.Х. зарегистрирован кандидатом в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 Махмудов Р.Х. выдвинут кандидатом в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве на конференции Московского городского отделения политической партии "КПРФ", состоявшейся 24.12.2011 г.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве N 43/12 от 26.01.2012 г. кандидатом в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 зарегистрирован Ковальчук В.А.

02.02.2012 г. Ковальчук В.А. обратился с заявлением в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве, в котором поставил вопрос о проверке информации о членстве Махмудова Р.Х. в политической партии "Справедливая Россия".

На основании данного заявления избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве направила запрос от 08.02.2012 г. в аппарат партии "Справедливая Россия", который получен адресатом 09.02.2012 г.

В ответ на поступивший запрос избирательной комиссии от руководителя Центрального аппарата политической партии "Справедливая Россия" направлено сообщение от 09.02.2012 г. N РТ-09/02-105 о том, что Махмудов Р.Х. является членом политической партии "Справедливая Россия".

Разрешая настоящее гражданское дело по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при выдвижении Махмудова Р.Х. кандидатом в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве от политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" нарушены требования к порядку выдвижения, установленные п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", согласно которому политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Удовлетворяя требования заявления Ковальчука В.А., суд указал, что у избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве на дату принятия решения о регистрации Махмудова Р.Х. кандидатом в депутаты Муниципального Собрания отсутствовали сведения о его членстве в политической партии "Справедливая Россия", данные сведения получены из ответа руководителя Центрального аппарата партии "Справедливая Россия" от 09.02.2012 г., факт членства Махмудова Р.Х. в политической партии "Справедливая Россия" является вновь открывшимся обстоятельством, служащим основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты.

Проверяя законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда с выводами суда первой инстанции согласилась, не усмотрев оснований для его отмены, и оставила апелляционные жалобы, поданные Кузнецовой С.Н. (лицом, не принимавшим участия в деле) и Махмудовым Р.Х. - без удовлетворения.

Определением от 28.03.2012 г. судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда дело по апелляционной жалобе Махмудова Р.Х. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2012 г. возвратила в Кунцевский районный суд г. Москвы, поскольку 01.03.2012 г. решение суда первой инстанции по апелляционным жалобам Махмудова Р.Х. и Кузнецовой С.Н. проверено судом апелляционной инстанции в полном объеме, повторное рассмотрение апелляционных жалоб тех же лицу действующим законодательством не предусмотрено.

В своей кассационной жалобе Махмудов Р.Х. указывает, что им в установленный законом срок подана апелляционная жалоба на состоявшееся решение суда первой инстанции и замечания на протокол судебного заседания с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, поступившие в Кунцевский районный суд г. Москвы 06.03.2012 г., то есть после судебного заседания суда апелляционной инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба Махмудова Р.Х. не могла быть рассмотрена судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда.

Полагаю данный довод заслуживающим внимание, исходя из нижеследующего.

В силу ч. 1 ст. 322 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалоба, представление должны содержать наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление, наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения, указание на решение суда, которое обжалуется, требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным, и перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

Между тем данным требованиям, установленным действующим гражданско-процессуальным законодательством, заявление Махмудова Р.Х. от 29.02.2012 г., поименованное "Замечания на протокол судебного заседания 22.03.2012 г." (л.д. 77), не отвечает, поскольку адресовано в Кунцевский районный суд г. Москвы, судье Мареевой Е.Ю., не содержит сведений о месте жительства лица, подавшего заявление, не содержит указания на решение суда, которое обжалуется, и требований об отмене судебного постановления, а также оснований, по которым заявитель полагает решение суда неправильным.

Таким образом, у судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда отсутствовали основания для признания данного заявления, поименованного "Замечания на протокол судебного заседания 22.02.2012 г.", апелляционной жалобой Махмудова Р.Х. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2012 г. и рассмотрения данного заявления в порядке, предусмотренном главой 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем прихожу к выводу, что определение судебной коллегии от 01.03.2012 г. нельзя признать законным и обоснованным в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2012 г., которым дело по апелляционной жалобе Махмудова Р.Х. возвращено в суд первой инстанции в связи с тем, что ранее коллегией уже рассмотрена апелляционная жалоба последнего, также представляется незаконным и необоснованным.

Таким образом, полагаю, что жалоба заявителя подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ст. 384 ГПК РФ, определил:

передать кассационную жалобу Махмудова Р.Х. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2012 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01.03.2012 г. и на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2012 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Судья Московского городского суда

С.Э. Курциньш