Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2012 г. по делу N 11-11754 (ключевые темы: участник боевых действий - военный комиссариат - военнослужащие - льготы - Закон о ветеранах)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2012 г. по делу N 11-11754

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Котовой И.В., Владимировой Н.Ю.

при секретаре Евдокименковой И.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата г. Москвы на решение Мещанского районного суда г.Москвы от 14 июля 2011 года, которым постановлено:

признать незаконным отказ Военного комиссариата г. Москвы от 10 октября 2007 года N АГ-305237/4, установила:

Чупрыгин А.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату г. Москвы о признании его ветераном боевых действий, признании незаконным отказа в выдаче соответствующего удостоверения.

В обоснование заявленных требований указав, что отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий является необоснованным, противоречит действующему законодательству РФ.

Чупрыгин А.В. в судебное заседание явился, просил принять отказ от иска в части признания его ветераном боевых действий.

Отказ от иска в данной части был принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

Военной комиссариат г. Москвы в судебное заседание не явился.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата г. Москвы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения Чупрыгина А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, в 2006 году Чупрыгин А.В. обратился в Военный комиссариат г. Москвы с просьбой выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

10.10.2007 г. письмом N АГ-30523714 истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано, со ссылкой на отсутствие доказательств, подтверждающих участие Чупрыгина А.В. в боевых действиях.

В период с августа 1970 г. по 1972 г. истец в качестве военного переводчика находился в командировке в ОАР Египет, что подтверждается справкой Центрального архива Министерства обороны РФ. Участие истца в боевых действиях подтверждается фактом награждения истца государственной наградой СССР - медалью "За боевые заслуги".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся (помимо иных граждан) военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти СССР и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Согласно разделу III названного Перечня, лица, принимавшие участие в боевых действиях в Египте (Объединенной Арабской Республике) в период с марта 1969 года по июль 1972 года, относятся к ветеранам боевых действий.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Закона "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Ст. 16 Закона установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца (ст. 28 Закона).

Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в период с марта 1969 года по июль 1972 года в ОАР Египет включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону.

Согласно п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются в следующем порядке: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27.

Свидетельство выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих: участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств.

Основанием для выдачи свидетельства также могут служить военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы, справки архивных учреждений об участии в выполнении боевых заданий по разминированию территорий и объектов в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года и о службе на минных тральщиках в период траления боевых мин с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года, летные книжки и другие документы.

В свидетельстве о праве на льготы производится отметка о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии со справкой Центрального архива Министерства обороны РФ Чупрыгин А.В. с 1970 по 1972 г.г. находился командировке в качестве военного переводчика в ОАР Египет.

В период службы истец был откомандирован из аппарата Главного военного советника СССР в Египте в качестве военного переводчика в зенитно-ракетную бригаду в составе 18-й Краснознаменной дивизии ПВО особого назначения, находившейся на боевом дежурстве на территории Египта.

Согласно указанной справке, а также удостоверения 3 N 213426 истец был награжден медалью "За боевые заслуги", то есть наградной материал в отношении заявителя был реализован.

В соответствии с Положением о медали "За боевые заслуги", медаль учреждена за активное содействие успеху боевых действий, укрепления боевой готовности войск. Награждение производится за умелые, инициативные и смелые действия в бою, способствовавшие успешному выполнению боевых заданий.

Согласно архивной справке N 2/17965 от 08.10.2010 г., Чупрыгин А.В. значился в приказах Гл. военного советника в ВС ОАР Египет за 1971 год.

В приказе по Военному институту иностранных языков от 19.08.1970 г. значится ряд. Чупрыгин А.В. как направленный в длительную командировку, а в приказе от 01.08.1972 г. N 306 значится как прибывший из командировки в звании мл. лейтенант, что соответствует периоду указываемому истцом в исковом заявлении.

В соответствии со справкой Центрального архива Минобороны России от 29 января 1997 года Чупрыгин А.В. имеет право на льготы, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 30 июня 1989 года N 529.

Указанным Постановлением на военнослужащих Вооруженных Сил СССР и Комитета государственной безопасности СССР, выполнявших интернациональный долг и принимавших участие в боевых действиях в период до 1 декабря 1979 г. в странах, в которых велись боевые действия, и их семьи распространены льготы, установленные подпунктами "б", "в", "е", и "ж" пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 (с последующими изменениями и дополнениями) и Постановлением Совета Министров СССР от 09.08.1988 г. N 989.

Установлено, что решения о предоставлении льгот военнослужащим, предусмотренных пунктом 1 настоящего Постановления, принимаются Министерством обороны СССР и Комитетом государственной безопасности СССР на основании документов, подтверждающих их участие в боевых действиях.

В материалах дела имеется ведомость о выдаче Чупрыгину А.В. свидетельства о праве на льготу воину-интернационалисту.

Оценивая все вышеприведенные доказательства, суд пришел к выводу о том, что отказ Военного комиссариата г. Москвы является незаконным, а заявление Чупрыгина А.В. - обоснованным, поскольку в судебном заседании установлен факт выполнения истцом задач в условиях вооруженного конфликта в ОАР Египет.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом 1 инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Не усматривая оснований к отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 14 июля 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Военного комиссариата г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи