Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2012 г. по делу N 33-11770 (ключевые темы: дети - возраст 18 лет - жилая площадь - место жительства - права и свободы)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2012 г. по делу N 33-11770

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Горновой М.В.

и судей Быковской Л.И., Казаковой О.Н.

при секретаре Митюшевой Н.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В. дело по апелляционной жалобе Ратниковой Т.А. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Ратниковой Татьяны Александровны о признании незаконным решения начальника отдела УФМС по г. Москве по району Ясенево об отказе в регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей отказать, установила:

Ратникова Т.А. обратилась в суд с заявлением признании незаконным решения начальника отдела УФМС по г. Москве по району Ясенево, ссылаясь на то, что она обратилась в отдела УФМС по г. Москве по району Ясенево с заявлением о регистрации несовершеннолетних детей - Ратниковой Марии Сергеевны, 26.07.2011 года рождения, и Ратникова Михаила Сергеевича, 26.07.2011 года рождения, в квартиру по адресу: Москва, ..., собственником которой является отец детей Ратников С.С. Регистрация является административным актом и носит уведомительный характер. Однако ей было отказано по причине того, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних детей производится с согласия родителей, что является незаконным. В связи с этим Ратникова Т.А. просила суд обязать начальника устранить в полном объеме допущенное нарушение и произвести действия по регистрации несовершеннолетних детей по адресу: Москва, ... .

В судебном заседании представитель Ратниковой Т.А. поддержал заявление в полном объеме.

Заинтересованное лицо Ратников С.С. пояснил, что он против регистрации детей в принадлежащей ему квартире.

Начальник отдела УФМС по г. Москве по району Ясенево в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, возражений не представил.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе заявитель.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Мельгунова Н.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

По делу установлено, что Ратников С.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ... .

На основании решения мирового судьи судебного участка N 61 от 26.10.2010 г. брак между Ратниковым С.С. и Ратниковой Т.А. был прекращен.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2011 г. было прекращено право постоянного пользования Ратниковой Т.А. жилым помещением, расположенным по адресу: г. Москва, ..., сохранив за ней право временного пользования жилым помещением на срок два года.

26.07.2011 г. у Ратниковой Т.А. родились дети Ратникова М.С. и Ратников М.С., отцом которых в свидетельствах о рождении указан Ратников С.С.

Ратникова Т.А. обратилась в отдел УФМС России по г. Москве по району Ясенево с заявлением о регистрации по месту жительства на вышеуказанную жилую площадь своих новорожденных детей.

12.01.2012 г. Ратниковой Т.А. было отказано в регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей поскольку регистрация производится с согласия обоих родителей.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

Пунктом 2 ст. 31 СК РФ предусмотрено, что вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

Согласно п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии с п. 1 ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Пунктом 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Согласно п. 28 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

В соответствии с п. 12 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от 20 сентября 2007 года N 208, заявление о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Согласно п. 79 Регламента новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном п. 78 Регламента.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что оспариваемое решение отдела УФМС по г. Москве по району Ясенево об отказе в регистрации по месту жительства ее несовершеннолетних детей на спорную жилую площадь правомерно.

Довод апелляционной жалобы о том, что для регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства обоих родителей письменное согласие другого родителя не требуется, не свидетельствует о незаконности данного решения.

Из вышеуказанных нормативных актов следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. При этом регистрация по месту жительства несовершеннолетнего ребенка на жилую площадь производится по заявлению того родителя, который и зарегистрирован на указанной площади по месту жительства.

Между тем, как следует из материалов дела, право постоянного пользования жилой площади Ратниковой Т.А. было прекращено решением суда, поэтому спорная жилая площадь не является ее местом жительства, соответственно место жительства родителей детей различное, а потому и регистрация детей по месту жительства может быть произведена по соглашению родителей по заявлению отца, однако такое соглашение не достигнуто.

Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ратниковой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи