Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 июля 2012 г. по делу N 11-12258/12 (ключевые темы: следственный комитет - должности - должностной оклад - главное следственное управление - заместитель руководителя)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 июля 2012 г. по делу N 11-12258/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Базьковой Е.М.,

судей Нестеровой Е.Б., Дедневой Л.М.,

при секретаре Крупенченко И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе Следственного Комитета Российской Федерации на решение Басманного районного суда г. Москвы от 30.01.2012 г., по которому постановлено:

обязать Следственный комитет Российской Федерации внести изменения в приказ от 07 октября 2011 года N 366-кт об увольнении Спасенных В.В., изложив его в следующей редакции: "Освободить полковника юстиции Спасенных В.В. от исполнения обязанностей первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве 07 октября 2011 года и уволить из Следственного комитета Российской Федерации 07 октября 2011 года по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации".

Взыскать со Следственного комитета Российской Федерации в пользу Спасенных В.В. задолженность по выплате выходного пособия в размере 5 862 руб. 20 коп, компенсацию за задержку выплаты в размере 5 092 руб. 61 коп., компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать, установила:

Спасенных В.В. обратился в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к Следственному комитету Российской Федерации об изменении формулировки приказа от 07.10.2011 г. N 366-кт "Об освобождении от должности и увольнении", указав в нем следующую формулировку: "освободить полковника юстиции Спасенных В.В. от исполнения обязанностей по должности первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г. Москве и уволить из Следственного комитета Российской Федерации 07 октября 2011 года по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"; обязании Следственного комитета Российской Федерации привести в соответствие должностной оклад Спасенных В.В., исполнявшего в период с 15.01.2011 по 07.10.2011 обязанности по вакантной должности первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве, с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 г. N 481 "Об установлении должностных окладов сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, в том числе военных следственных органов Следственною комитета Российской Федерации, по штатным должностям которых предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий"; обязании Следственного комитета Российской Федерации с учетом установленного должностного оклада в размере 82% произвести Спасенных В.В. перерасчет выходного пособия из расчета должностного оклада в размере 82% и выплатить разницу в сумме 5 862 руб. 20 коп, а также признать обоснованным факт перерасчета и выплаты денежного содержания за период с 15.01.2011 г. по 07.10.2011 г. взыскании денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты при увольнении в размере 5 092 руб. 61 коп., компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебное заседание истец и его представитель по доверенности Зайцева М.В. явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Следственного комитета Российской Федерации РФ по доверенности Ситдикова Л.Х. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г. Москве по доверенности Романенко С.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Следственный Комитет Российской Федерации, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права. Суд не учел, что Спасенных В.В. не был в установленном законом порядке назначен на должность первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного Комитета РФ по г. Москве, т.е. по Указу Президента РФ, следовательно, нет оснований полагать, что он замещал эту должность и его выходное пособие должно быть рассчитано из оклада первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного Комитета РФ по г. Москве.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Следственного комитета РФ по доверенности Демченко Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица - Главного следственного управления Следственного комитета РФ по г. Москве по доверенности Волчковой А.М., поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца Спасенных В.В. и его представителя по доверенности Зайцевой М.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции достаточно полно определил круг имеющих значение для дела обстоятельств, тщательно проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства, правильно применил нормы материального права к возникшим отношениям.

Судом установлено, что Спасенных В.В. приказом от 07.09.2007 г. N 64-К назначен на должность первого заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по городу Москве в порядке перевода по срочному трудовому договору сроком на один год с 07.09.2007 г. по 06.09.2008 г. с должностным окладом в размере 80% от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с сохранением ранее установленных доплат, надбавок и других выплат.

В дальнейшем на основании приказа от 04.09.2009 г. N 364-кт с истцом заключен трудовой договор сроком на три года с 09.09.2009 г. по 08.09.2012 г. по должности первого заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуроре Российской Федерации по городу Москве.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" приказом от 15.01.2011 г. N 1-кт полковник юстиции Спасенных В.В. назначен исполняющим обязанности по вакантной должности первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве с сохранением до издания соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся деятельности Следственного комитета Российской Федерации, ранее установленного денежного содержания.

Впоследствии истец на основании приказа от 14.07.2011 г. N 227-кт Спасенных В.В. был освобожден от исполнения обязанностей по должности первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве и вновь назначен исполняющим обязанности по той же должности 15.07.2011 г. (приказ N 228-кт от 14.07.2011 г.)

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 г. N 481 "Об установлении должностных окладов сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, по штатным должностям которых предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий", Председателем Следственного комитета Российской Федерации принято решение о выплате исполняющему обязанности первого заместителя руководителя Главного управления с 15.01.2011 г. разницы в должностных окладах за исполнение должностных обязанностей, (приказ от 07.09.2011 г. N 305-кт).

Приказом от 07.10.2011 г. N 366-кт Спасенных В.В. освобожден от исполнения обязанностей первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве 0.10.2011 г., уволен с должности первого заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по городу Москве по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".

Как установил суд, в трудовой книжке истца отражены сведения о его назначении первым заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, создании 15.01.2011 г. на базе следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по городу Москве Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве, которое является правопреемником следственного управления - Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по городу Москве, назначении истца исполняющим обязанности по должности первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве и освобождении 07.10.2011 г. от исполнения обязанностей первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве и увольнении из Следственного комитета Российской Федерации по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и ч. 2 ст. 30 Федерального -закона от 28.12.2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".

Доводы ответчика о том, что выходное пособие при увольнении сотрудника, не назначенного на соответствующую должность в Следственном комитете Российской федерации, исчисляется из размера должностного оклада, установленного работнику по замещаемой им должности в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 30 июля 2005 г. N 467 "Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 г. N 402), поэтому все выплаты при увольнении истцу произведены из расчета ею должностного оклада в размере 81% от должностного оклада, установленного по должности в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, проверялись судом и обоснованно признаны несостоятельными.

Суд учел, что Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2010 г. N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации" постановлено создать на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Следственный комитет Российской Федерации, который является правопреемником Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, установлена его штатная численность, а также предписано проведение организационно-штатных мероприятий после принятия федерального закона о Следственном комитете Российской Федерации.

При этом отмечено, что до вступления в силу федерального закона о Следственном комитете Российской Федерации и проведения организационно-штатных мероприятий работники Следственного комитета Российской Федерации продолжают исполнять служебные обязанности по ранее замещаемым в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации должностям.

Как следует из материалов дела, 03.12.2010 г. Спасенных В.В. вручено уведомление о сокращении штата и предстоящем увольнении, в котором отмечено, что предстоящие организационно-штатные мероприятия вновь созданного юридического лица - Следственного комитета Российской Федерации включают в себя сокращение штата, поскольку все использовавшиеся до этого должности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации подлежат сокращению. В новом штаге будут использоваться новые должности с новыми должностными окладами, утвержденными вновь изданным постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" за сотрудниками Следственного комитета до установления им надбавок и выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняются по их желанию ранее установленные доплаты, надбавки, другие выплаты, иные социальные гарантии, а также меры социальной и правовой защиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации для прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации.

Прокурорским работникам Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, изъявившим желание поступить на службу в Следственный комитет Российской Федерации, при увольнении их со службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации выходное пособие не выплачивается. Право на получение выходного пособия сохраняется за указанными сотрудниками при увольнении их со службы в Следственном комитете.

До издания соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся деятельности Следственного комитета, действуют нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Данный закон вступил в силу 15 января 2011 года.

15.01.2011 г. Следственным комитетом Российской Федерации издан приказ N 26-кш "О создании Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве, утверждении его структуры и штата", в соответствии с которым в ГСУ СК России по г. Москве введена должность первого заместителя руководителя ГСУ. Действительно, частью 6 статьи 15 Федерального Закона от 28.12.2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации предусмотрено, что первый заместитель руководителя Главного следственного управления по субъекту Российской Федерации назначается на должность Указом Президента Российской Федерации, однако то обстоятельство, что в отношении истца такого Указа не издавалось, не свидетельствует о том, что размер предусмотренных истцу при увольнении выплат, в том числе, выходного пособия, должен исчисляться по окладу по прежней должности в структуре, которая упразднена, так же как и занимаемая в ней истцом Спасенных В.В. должность.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года N 481 "Об установлении должностных окладов сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, по штатным должностям которых предусмотрено присвоение воинских званий" должностной оклад первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации установлен в процентом отношении к должностному окладу первого заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации в размере 82%.

Поскольку, начиная с 15.01.2011 г. истец исполнял обязанности первого заместителя Главного следственного управления Следственного комитета РФ по г. Москве, что не оспаривалось ответчиком, суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца об изменении формулировки приказа о его увольнении, о перерасчете размера выходного пособия исходя из процентного соотношения оклада первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета РФ по субъекту РФ к должностному окладу первого заместителя Председателя Следственного Комитета РФ, поскольку за период осуществления обязанностей по должности первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве с 15.01.2011 г. по день увольнения 07.10.2011 г. Спасенных В.В. выплачено денежное содержание из расчета 82% к должностному окладу первого заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

Факт сокращения занимаемой истцом должности представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Согласно ч. 15 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудникам Следственного комитета, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное частью 13 настоящей статьи, выплачивается выходное пособие при увольнении: 1) в связи с выходом на пенсию.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудникам Следственного комитета выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующем размере: 20 и более календарных лет - 20 должностных окладов с доплатой за специальное звание.

В соответствии с п. 1 ч. 15 и п. 4 ч. 17 ст. 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" Спасенных В.В. назначено к выплате при увольнении выходное пособие в размере 20 должностных окладов с доплатой за специальное звание.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о взыскании с пользу Спасенных В.В. задолженности по выплате выходного пособия при увольнении истца из расчета должностного оклада в размере 82% от должностного оклада первого заместителя Председателя Следственного комитета РФ, что составляет 5 862 руб. 20 коп. (480698 руб. - 474 835 руб. 80 коп. = 5 862,20 руб.), об удовлетворении иска в части обязания Следственного комитета Российской Федерации внести изменения в приказ от 07 октября 2011 года N 366-кт об увольнении Спасенных Валерия Витальевича, изложив его и следующей редакции: "Освободить полковника юстиции Спасенных Валерия Витальевича от исполнения обязанностей первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве 07 октября 2011 года и уволить из Следственного комитета Российской Федерации 07 октября 2011 года по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации", поскольку на момент увольнения истцом исполнялись обязанности первого заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве, поэтому Спасенных В.В. подлежал увольнению с занимаемой им должности.

Правильным является решение суда и в части взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за нарушение сроков выплаты выходного пособия, а также компенсации морального вреда.

Выводы суда в данной части также соответствуют требованиям закона и сомнений в своей правильности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, поэтому повлечь отмену состоявшегося решения суда они не могут.

Следовательно, в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 30.01.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Следственного Комитета Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи