Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2012 г. по делу N 11-12717/12 (ключевые темы: сокращение штата - положение о службе в органах внутренних дел - внеочередная аттестация - должности - увольнение)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2012 г. по делу N 11-12717/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Базьковой Е.М.,

судей Нестеровой Е.Б., Дедневой Л.В.,

при секретаре Евдокименковой И.Н.,

с участием прокурора Ковтуненко М.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе Нацваладзе Р.Б. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Нацваладзе Р.Б. к УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным приказа об увольнении от 28.09.2011 года, отмене приказа от 28.09.2011 года в части, признании незаконным бездействия УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве по непроведению внеочередной аттестации, восстановлении на службе, обязании провести внеочередную аттестацию, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать.

Установила:

Нацваладзе Р.Б. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Северо-Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 14-20) просил о признании незаконным приказа об увольнении от 28.09.2011 года, отмене приказа от 28.09.2011 года в части, признании незаконным бездействия УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве по непроведению внеочередной аттестации, восстановлении на службе, обязании провести внеочередную аттестацию, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула с 29.09.2011 по дату вынесения решения суда, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей. В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, в том числе, с января по июль 2011 года в должности оперуполномоченного 3 ОРЧ ОУР КМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, приказом N 278 л/с от 28.09.2011 года был уволен с занимаемой должности по п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов). Увольнение является незаконным, поскольку у ответчика не имелось оснований для его увольнения по п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по сокращению штатов, был нарушен предусмотренный законом порядок увольнения по данному основанию, поскольку все имеющиеся у ответчика вакантные должности ему предложены не были, внеочередная аттестация не проводилась, кроме того, при увольнении в отношении него не была проведена военно-врачебная комиссия.

В судебное заседание истец и его представитель явились, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в суд явился, требования истца не признал.

Представитель Уполномоченного по правам человека в городе Москве в судебное заседание явился, исковые требования истца поддержал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика по доверенности Гетманенко А.И., представителя Уполномоченного по правам человека в городе Москве Штыкова А.Ю., заслушав прокурора, полагавшего решение суда законным и не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Согласно п.п. "е" п. 6 ст. 19 Закона РФ "О милиции" сотрудники милиции могут быть уволены со службы по сокращению штатов.

Порядок и условия прекращения службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным Законом РФ "О милиции", в том числе по сокращению штатов, установлены в главе VII (статьи 57-64) Положения о службе в органах внутренних дел РФ. В соответствии с п. "е" ст. 58 Положения увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника по службе.

Порядок применения Положения определен в Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года N 1038.

В пункте 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ указано, что увольнение по сокращению штатов (пункт "е" статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе.

Согласно ч. 3 ст. 60 указанного Положения сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении не позднее за 2 месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение контракта, а также в соответствии с пунктами "ж", "к", "л", "м", "н", "о", "п" ст. 58 Положения.

В силу п.п. "б" п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" Министерство внутренних дел Российской Федерации обязано до 1 августа 2011 года обеспечить в установленном законодательством Российской Федерации порядке проведение внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение должностей в этих органах, за исключением должностей высшего начальствующего состава.

В соответствии с п. 5 ст. 54 ФЗ "О полиции" сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередную аттестацию, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Судом по делу установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, в том числе с января по июль 2011 года в должности оперуполномоченного 3 ОРЧ ОУР КМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве.

Приказом ГУ МВД России по г. Москве от 27 июля 2011 года N 1034 УВД по СВАО г. Москвы было переименовано в УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, утверждено Положение об УВД по СВАО ГУ МВД РФ по г. Москве.

Поскольку в УВД по СВАО г. Москвы, в том числе в подразделении, где проходил службу истец, проводились организационно-штатные мероприятия, он был выведен за штат, зачислен в распоряжение УВД и его должность была сокращена, и в связи с этим он не был направлен на аттестацию. Рапорта о проведении в отношении него аттестации истец также не подавал.

Показаниями допрошенных судом свидетелей Разумовой Е.Ф., Кузнецовой Н.А., Суховея В.В. подтверждается, что переговорные листки с уведомлением о предстоящем увольнении предлагались истцу, но в связи с его отказом в их получении были составлены акты 14.09.2011 года и 16.09.2011 года. Кроме того, истцу предлагалась вакантная должность водителя, от чего он также отказался. Свидетель Шкромада В.П. подтвердил, что истец, работая в его подразделении, рапорт на аттестацию не подавал.

Из представления к увольнению из органов внутренних дел следует, что Нацваладзе Р.Б. рекомендован к увольнению по п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по сокращению штатов.

Согласно п. 3.2 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации N 135 от 22 марта 2011 года с изменениями, внесенными приказом N 598 от 31 мая 2011 года, внеочередная аттестация сотрудников, представленных к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации, не проводится.

Приказом N 278 л/с от 28.09.2011 года истец был уволен с занимаемой должности по п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по сокращению штатов.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований, поскольку у ответчика имелись основания для увольнения истца по п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по сокращению штатов и был соблюден установленный законом порядок увольнения по данному основанию, так как факт сокращения штата работников нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, о сокращении штата работников и предстоящем увольнении истец был уведомлен в установленные законом сроки.

Довод истца о том, что он не был направлен на военно-врачебную комиссию, не является основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Нацваладзе Р.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи