Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2012 г. по делу N 11-12755 (ключевые темы: жилище - бывший член семьи - малоимущие - бывшие супруги - содействие)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2012 г. по делу N 11-12755

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Огановой Э.Ю. и судей Вишняковой Н.Е., Андреевой И.Ю.,

при секретаре Татаруля А.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Вишняковой Н.Е. дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 02 мая 2012 г., которым постановлено:

признать недействительным решение Департамента жилищной политики и жилищного фонда в г. Москве об отказе в постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы недействительным.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы признать Цоцория А.С. и ее семью, нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Установила:

Цоцория А.С. обратилась в суд с жалобой на действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, мотивируя свои требования тем, что в декабре 2011 года заявитель обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании ее и ее семьи нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Заявление было рассмотрено ДЖП и ЖФ г. Москвы и в его удовлетворении отказано, т.к. действующее законодательство не предусматривает постановку на жилищный учет как разные семьи долевых сособственников в квартире.

Цоцория А.С. просит суд признать решение ДЖП и ЖФ г. Москвы об отказе в постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы недействительным, обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы устранить указанные нарушения и признать Цодория А.С. и ее семью нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Цоцория А.С. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель Департамента жилищной политики и жилого фонда г. Москвы в судебное заседание не явилась, представила отзыв на жалобу, согласно которому, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав Цоцория А.С., представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - Бриллиантову П.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, как вынесенного с учётом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, Цоцория А.С. на праве собственности принадлежит 1/2 доля квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. ... (л.д. 7). В указанной квартире зарегистрированы: заявитель Цоцория А.С., дочь заявителя - Цоцория Д.Р. ... года рождения, дочь заявителя - Цоцория К.Р. ... года рождения, дочь заявителя - Цоцория Э.Р. ... года рождения, а также владелец ... доли квартиры - Матузов М.С. (л.д. 11).

Решением мирового судьи судебного участка N 48 района Черемушки от 26.11.2008 года определен порядок пользования указанной квартирой, согласно которого за Цоцория А.С. признано право пользования на комнату размером 14,2 кв.м., за Матузовым М.С. - на комнату размером 8,7 кв.м. (л.д. 12).

30.12.2011 г. Цоцория А.С. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (л.д. 29-30).

16.02.2012 г. Цоцория А.С. было отказано в удовлетворении заявления от 30.12.2011 г. по тем основаниям что, в жилом помещении по адресу: г. Москва, ул. ..., зарегистрированы по месту жительства: заявитель, три её дочери и Матузов М.С. Членами семьи заявителя, в том числе, являются граждане, проживающие совместно с заявителем. Действующим законодательством постановка на жилищный учет части семьи не предусмотрена. Рассмотреть вопрос о признании семьи заявителя из 4-х человек нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ станет возможным по истечении 5 лет с момента определения порядка пользования жилым помещением, а также регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности заявителя на комнату жилой площадью 14,2 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. ... (л.д. 27-28).

Удовлетворяя заявление, суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 9 ст. 1 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, - жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учётной нормы, соответствующие условиям, установленным пунктами 2-4 статьи 7 настоящего Закона, и подавшие в установленном порядке заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Статьей 7 Закона г. Москвы N 29 определены условия признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях, а именно: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лег, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Частями 1, 2 ст. 10 Закона г. Москвы N 29 определено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок; обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); выдел доли собственниками жилых помещений; отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Согласно материалов дела основанием отказа в удовлетворении заявления Цоцория А.С. от 30.12.2011 года явилось ухудшение жилищных условий путем определения порядка пользования жилым помещением на основании решении мирового судьи судебного участка N 48 района Черемушки г. Москвы от 26.11.2008 года, учитываемые в течение пяти лет.

Однако суд пришёл к обоснованному выводу о том, что определение порядка пользования жилым помещением не может являться основанием для отказа, поскольку не является в силу положений ч. 1, 2 ст. 10 Закона N 29, изменением порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок; обменом жилыми помещениями; невыполнением условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; изменением состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); выделом доли собственниками жилых помещений; отчуждением имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Также суд правильно указал на то, что не может являться основанием для отказа в признании заявителя и 3-ех ее дочерей нуждающейся в улучшении жилищных условий, то обстоятельство, что Матузов М.С. является членом ее семьи, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона, члены семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселённые им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что Матузов М.С. не является супругом заявителя, не объединен с заявителем признаками родства или свойства, а также не был вселен заявителем в квартиру в качестве члена семьи заявителя (Матузов М.М. вселен в квартиру с 13.06.1983 года, заявитель с 10.09.2004 года).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, т.к. они основаны на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

При этом, судебная коллегия также учитывает и то обстоятельство, что ранее Цоцория А.С. оспаривала распоряжение Управы района Черёмушки, которым ей было отказано в признании её нуждающейся в жилых помещениях по аналогичным основаниям. К участию в деле также привлекался ДЖП и ЖФ г. Москвы. Решением Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 09.02.2011 г. данное Распоряжением Управы района Черёмушки было отменено. При этом, суд в решении исходил из того обстоятельства, что Цоцория А.С. и Матузов М.С. являются разными семьями.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы указанное судебное решение не обжаловал и оно вступило в законную силу.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 02 мая 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи