Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2012 г. N 11-5773 (ключевые темы: пенсия по инвалидности - государственное пенсионное обеспечение - трудовые пенсии - военная травма - катастрофа на Чернобыльской АЭС)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2012 г. N 11-5773

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Базьковой Е.М.

и судей: Владимировой Н.Ю., Пильгановой В.М.,

при секретаре: Егорове Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 08.02.2012 г., которым постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Ивановым В.Н. право на получение двух пенсий: по старости и по инвалидности.

Обязать ГУ - Главного управления ПФР N 7 по г. Москве и Московской области назначить Иванову В.Н. вторую пенсию по инвалидности и обязать выплачивать одновременно две пенсии: по старости и по инвалидности.

Обязать ГУ - Главного управления ПФР N 7 по г. Москве и Московской области назначить Иванову В.Н. вторую пенсию по инвалидности с 27 июля 2011 г. Установила:

Иванов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО, в котором просил отменить решение ответчика, которым ему отказано в назначении двух пенсий, обязать ответчика выплачивать ему одновременно две пенсии по старости и по инвалидности, указывая, что он принимал с 1986 г. участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, будучи военнослужащим. С 19.06.2003 г. является инвалидом 3 группы вследствие заболевания, полученного при выполнении служебных обязанностей военной службы на Чернобыльской АЭС; 05.09.2003 г. ему была назначена пенсия по инвалидности, которая выплачивалась по апрель 2010 г., с апреля 2010 г. ему была начислена и выплачивается пенсия по старости, однако, выплата пенсии по инвалидности прекратилась. Истец считает, что достиг возраста 55 лет и имеет право на получение двух пенсий.

Иванов В.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО в судебное заседание явилась, иск не признала.

Судом постановлено названное решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы, просит представитель ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО.

Заслушав Иванова В.Н., проверив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене.

В судебном заседании установлено, что Иванов В.Н., ... г.р., будучи военнослужащим, принимал с 1986 г. участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С 19.06.2003 г. истец является инвалидом 3 группы вследствие заболевания, полученного при выполнении служебных обязанностей военной службы на Чернобыльской АЭС; 05.09.2003 г. ему была назначена пенсия по инвалидности, которая выплачивалась по апрель 2010 г., с апреля 2010 г. ему была начислена и выплачивается пенсия по старости, при этом, выплата пенсии по инвалидности прекратилась.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 N 112-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В ранее действующей редакции данной нормы за указанной категорией граждан закреплялось право на получение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Согласно пункту 2 названной статьи гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (введена Федеральным законом от 18.08.2006 N 112-ФЗ) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение двух пенсии: пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решения суда названным признакам не отвечает, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", определяющего право на одновременное получение двух пенсий, следует, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из анализа приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение пенсии по инвалидности, предусмотренной ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" возможно, если гражданин является получателем трудовой пенсии по старости на основании пп. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из материалов дела следует, что пенсия по старости истцу назначена не по основаниям пп. 3 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", который требует для мужчин возраст 55 лет и страховой стаж не менее 25 лет, а в соответствии со статьей 7 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с применением норм Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в настоящее время истец достиг возраста 55 лет, следовательно, может претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 3 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Однако, в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", к которому отсылает ст. 3 этого же Закона, пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается при наступлении инвалидности вследствие военной травмы в перечисленных размерах; согласно п. 2 ст. 8 Закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы. Иванов В.Н. имеет звание полковника. В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Пенсионным отделам ПФ РФ не предоставлено права назначать пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а при таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, в удовлетворении иска Иванова В.Н. к ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО о признании права на назначение двух пенсий, об обязании ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО назначить две пенсии - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 08.02.2012 г., отменить. В удовлетворении иска Иванова В.Н. к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР N 7 по г. Москве и МО о признании права на назначение двух пенсий, об обязании Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 7 по г. Москве и МО назначить две пенсии - отказать.

Председательствующий

Судьи