Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2012 г. N 11-5803 (ключевые темы: центр занятости - увольнение - средний заработок - прием на работу - безработные)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2012 г. N 11-5803

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Базьковой Е.М.,

судей Владимировой Н.Ю., Дедневой Л.В.,

при секретаре Егорове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В. апелляционную жалобу ЗАО "Метрореклама" на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 14 марта 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления ЗАО "Метрореклама" об оспаривании действий Коптевского отдела ГУ "Центр занятости населения САО г. Москвы", связанных с принятием решения от 01 декабря 2011 года - отказать. Установила:

ЗАО "Метрореклама" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Коптевского отдела ГУ "Центр занятости населения САО г. Москвы" от 1 декабря 2011 года о сохранении среднего месячного заработка за период с 1 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года третьего месяца трудоустройства за Молчановым А.П., уволенным из ЗАО "Метрореклама", ссылаясь на то, что Молчанов А.П. ранее работал в ЗАО "Метрореклама" и был уволен с занимаемой должности п.п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по сокращению штата, согласно решению Центра занятости от 1 декабря 2011 года N 204\11 на ЗАО "Метрореклама" была возложена обязанность за счет собственных средств осуществить выплату среднего месячного заработка Молчанову А.П. на период трудоустройства в течение третьего месяца, однако данное решение является незаконным, поскольку возложение на организацию, из которой был уволен работник, обязанности выплатить ему средний заработок на период трудоустройства за третий месяц, является исключительной мерой защиты прав работника, и в данном случае оснований для производства указанных выплат у Центра занятости не было.

В судебное заседание представитель заявителя явился, заявленные требования поддержал.

Представитель Центра занятости населения САО г. Москвы в суд явилась, требования, изложенные в заявлении, не признала, мотивируя тем, что решение от 1 декабря 2011 года N 204\11 было издано в соответствии с требованиями ст. 178 ТК РФ и Регламента по предоставлению государственных услуг по регистрации граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, и осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным приказом Департамента занятости населения города Москвы от 27 апреля 2010 года N 132.

Заинтересованное лицо - Молчанов А.П. в суд не явился. О дне слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ЗАО "Метрореклама" в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии представитель Центра занятости населения САО г. Москвы и Молчанов А.П. не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались судом надлежащим образом.

Судебная коллегия, в соответствии со ст.ст. 327, 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ЗАО "Метрореклама" по доверенности Ковалева А.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) за увольняемым работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, из положений указанной нормы закона следует, что возможность сохранения за работником среднего заработка в течение третьего месяца после увольнения, как исключение из общего правила, установленного ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ, связана с наличием двух обстоятельств: соблюдения работником условия об обращении в органы службы занятости населения в двухнедельный срок после увольнения и факта его нетрудоустройства в течение 3 месяцев.

Согласно п. 5.13 Регламента по предоставлению государственных услуг по регистрации граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, и осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, решение о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы за третий месяц трудоустройства может быть выдано гражданину, как признанному в установленном порядке безработным, так и гражданину, ищущему работу.

В соответствии с п. 5.14 Регламента, решение о сохранности среднего месячного заработка по последнему месту работы за третий месяц трудоустройства выдается при соблюдении гражданином следующих условий: регистрации граждан в отделе по месту жительства в течение 14 календарных дней со дня увольнения, отсутствия у гражданина нарушений сроков и условий перерегистрации без уважительных причин, отсутствия со стороны гражданина двух отказов от подходящей работы в течение трех месяцев трудоустройства, нетрудоустройства гражданина.

Судом по делу установлено, что приказом N ... от 1 сентября 2006 года Молчанов А.П. был принят на работу в ЗАО "Метрореклама" на должность специалиста по размещению и обслуживанию рекламной продукции.

31 августа 2011 года Молчанов А.П. был уволен с занимаемой должности п.п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по сокращению штатов.

Решением Центра занятости N ... от 1 декабря 2011 года Молчанову А.П. был сохранен средний месячный заработок за период с 1 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года третьего месяца трудоустройства.

Также суд установил, что Молчановым А.П. были выполнены все условия, предусмотренные ст. 178 ТК РФ и п.п. 5.13, 5.14 Регламента, а именно: Молчанов А.П. был уволен по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по сокращению штатов, в двухнедельный срок после увольнения он обратился в Центр занятости и не был трудоустроен, у Молчанова А.П. отсутствуют два отказа от подходящей работы в течение трех месяцев трудоустройства, на момент принятия оспариваемого решения Молчанов А.П. был нетрудоустроен. Данные обстоятельства подтверждаются личным делом Молчанова А.П. N ...

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая заявленные ЗАО "Метрореклама" требования, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку оспариваемое заявителем Решение N ... от 1 декабря 2011 года было принято Центром занятости населения САО г. Москвы в полном соответствии с требованиями ст. 178 ТК РФ и Регламента по предоставлению государственных услуг по регистрации граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, и осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, так как Молчанов А.П. был зарегистрирован в органах занятости в установленный законом срок, нарушений условий и сроков перерегистрации и отказов от подходящей работы со стороны Молчанова А.П. не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы заявителя об отсутствии наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности сохранения среднего заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению Центра занятости населения, судебная коллегия полагает несостоятельными и не может принять во внимание, поскольку положениями статьи 178 ТК РФ не установлен перечень исключительных случаев, при наступлении которых средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня прекращения трудового договора. Обжалуемое заявителем решение было принято Центром занятости населения с учетом приведенной правовой нормы и исходя из конкретных обстоятельств.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил заявленные ЗАО "Метрореклама" требования, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм закона, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Коптевского районного суда г. Москвы от 14 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ЗАО "Метрореклама" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи