Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 июня 2012 г. N 11-9034 (ключевые темы: сборные команды - спорт - ассоциация - список кандидатов - общественные объединения)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 июня 2012 г. N 11-9034

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Лашкова А.Н., Кнышевой Т.В.,

при секретаре Жигайловой В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лашкова А.Н. дело по апелляционной жалобе Киселева Е.Н. на решение Головинского районного суда города Москвы от 06 апреля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Киселева Е.Н. и Коробельникова И.В. к Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз" о признании недействительным документа, обязании включить в список кандидатов в Сборную команду Российской Федерации и признании незаконным отказа осуществлять надзорные и контрольные функции по формированию и подготовке сборной команды Российской Федерации - отказать, установила:

Киселев Е.Н. и Коробельников И.В. обратились в суд с иском и просили признать недействительным ненормативный документ - "Положение о порядке формирования и подготовки Сборной команды Российской Федерации по ловле рыбы на мормышку со льда" от 04 апреля 2011 года, обязать ответчика Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз" включить их в Список кандидатов в Сборную команду Российской Федерации, а также признать незаконным отказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации осуществлять надзорные функции, контролировать процесс формирования и подготовки Сборной команды Российской Федерации по ловле рыбы на мормышку со льда.

Истец Киселев Е.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам искового заявления.

Истец Коробельников И.В. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, представил письменное заявление, в котором исковые требования поддержал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз" по доверенности Тетеркин Г.П. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что истцы не являются членами ассоциации, которая является общественной организацией, потому не могут обжаловать принятые общественной организацией нормативные документы, к числу которых относится "Положение о порядке формирования и подготовки Сборной команды Российской Федерации по ловле рыбы на мормышку со льда" от 04 апреля 2011 года.

Представитель 3-его лица Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в судебное заседание не явился, своих возражений не представил.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Киселев Е.Н. по доводам апелляционной жалобы.

Киселев Е.Н., Коробельников И.В., представитель Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз", представитель Минспорттуризма РФ, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. При этом судебная коллегия отклоняет ходатайство первого заместителя президента Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз" об отложении судебного заседания в связи отсутствием в Москве адвоката, поскольку ответчик не был лишен возможности направить в суд другого представителя или письменные возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" общероссийские спортивные федерации в установленном настоящим Федеральным законом порядке вправе осуществлять аттестацию тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта и контроль за их деятельностью (пп. 3), отбирать и представлять спортсменов, тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций (пп. 4), разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта (пп. 5); осуществлять формирование, подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации по соответствующим видам спорта для участия в международных спортивных соревнованиях и направлять их для участия в этих соревнованиях (пп. 6).

В соответствии со ст. 36 указанного Федерального закона списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта ежегодно формируются общероссийскими спортивными федерациями и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта (п. 1). Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, порядок утверждения этих списков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта (п. 2).

В соответствии с Общими принципами и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и порядком утверждения этих списков, утвержденными приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 02 февраля 2009 года N 21, списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта ежегодно формируются общероссийскими спортивными федерациями и утверждаются Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (п. 2). Списки формируются по итогам выступлений спортсменов в прошедшем спортивном сезоне на официальных международных спортивных соревнованиях и официальных всероссийских спортивных соревнованиях (п. 5).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Российская ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз" аккредитована по виду спорта "рыболовный спорт" с 01 июня 2007 года по 01 февраля 2011 года.

04 апреля 2011 года председателем Центрального правления - Президентом Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз" Бендерским Э.В. было утверждено Положение о порядке формирования и подготовки сборной команды Российской Федерации по ловле рыбы на мормышку со льда.

Согласно абз. 3, 4 указанного Положения список кандидатов в сборную команду определяется старшим тренером\тренерским Советом согласно требованиям Минспорттуризма с учетом стабильности выступлений спортсменов на всероссийских и региональных соревнованиях в течение предыдущих и текущего спортивных сезонов, с учетом индивидуальных морально-волевых качеств спортсмена, дисциплинированности, умении быстро адаптироваться в сложных спортивных условиях и умении работать в коллективе. Поименный список спортсменов-кандидатов в сборную команду (основной и резервный состав) и дополнительные сведения о них передаются на утверждение в Ассоциацию и Минспорттуризма.

Киселев Е.Н. и Коробельников И.В. являются членами Региональной общественной организации РОСО "Кастинг-Клуб", выступали на всероссийских соревнованиях в дисциплине "ловля рыбы на мормышку со льда".

По результатам сезона 2010-2011 года РОО "РОСО "Кастинг-Клуб" обратился к ответчику для включения пяти своих членов, в том числе истцов, в список кандидатов в сборную команду Российской Федерации с приглашением на учебно-тренировочные сборы.

30 июня 2011 года заместителем Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ был утвержден список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по рыболовному спорту на 2012 год.

Согласно списку главным тренером по всем дисциплинам является Чиняков И.К., а старшим тренером по дисциплине "ловля на мормышку" - Радзишевский С.Э. Из предложенных РОО "РОСО "Кастинг-Клуб" в список спортсменов-кандидатов в резервный состав включены Елисеев Д.С. и Рудаков А.В.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо оснований для признания Положения недействительным не имеется. Так, оспариваемое Положение не противоречит ни Закону РФ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", ни приказам Минспорттуризма, членами ассоциации истцы не являются, какие-либо права истцов на участие в спортивной жизни страны Положением не нарушены. Общественная организация, членами которой являются истцы, обратилась с просьбой включить их, а также других лиц, в список, данное ходатайство было рассмотрено и частично удовлетворено, то есть истцами в полной мере было реализовано право на участие в формировании сборной команды.

Как справедливо указал суд, недовольство истцов личностью тренера, не включение их в состав кандидатов в сборную команду сами по себе не являются основаниями для признания недействительным ненормативного акта, а переложение обязанности по формированию сборной команды России на суд и включение в список истцов, минуя установленную процедуру, недопустимо. Суд верно указал, что выполнение нормативов является не единственным критерием для отбора в команду, а присвоение спортивного разряда "мастер спорта международного класса" в случае участия в международных соревнованиях носит лишь предположительный характер. При этом судебная коллегия учитывает, что утверждение списка производится как руководством ассоциации, так и министерством, то есть состав кандидатов в сборную команду определяется не только тренером.

Также суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказа Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации осуществлять контроль и надзор за формированием и подготовкой сборной команды России по ловле на мормышку со льда, поскольку министерство является только третьим лицом по делу, письмо N ... от 28 августа 2011 года в адрес Киселева Е.Н. не свидетельствует об отказе министерства осуществлять надзорную функцию, а лишь разъясняет порядок формирования команды и разграничение полномочий.

Указанные выводы суда сделаны на основании анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и по существу повторяют доводы искового заявления, в том числе о том, что старший тренер Радзишевский С.Э. не соответствует занимаемой должности, о высоких результатах истцов на соревнованиях. Указанным доводам суд дал оценку, и судебная коллегия с такой оценкой согласилась. Кроме того, конкретное лицо было назначено тренером не на основании оспариваемого Положения, которое содержит лишь порядок назначения тренера.

Утверждения о том, что в члены команды выбираются только близкие к руководству Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз" лица, бездоказательны.

Ссылка на ст. 249 ГПК РФ является несостоятельной, поскольку указанная норма относится к нормативно-правовым актам и решениям, издаваемым государственными органами и их должностными лицами, в то время как оспариваемое Положение является ненормативным актом, изданным общественной организацией.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права судом допущено не было. В связи с указанным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, поставленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Головинского районного суда города Москвы от 06 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи