Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2012 г. N 11-9117 (ключевые темы: меры социальной поддержки - Великая Отечественная война - удостоверение ветерана - труженик тыла - отдельные категории граждан)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2012 г. N 11-9117

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Базьковой Е.М.,

судей Владимировой Н.Ю., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Крупенченко И.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя Широких В.А. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 14.03.2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Широких В.А. к УСЗН "Коньково" о признании тружеником тыла, права на получение документов и мер по социальной поддержке отказать. Установила:

Широких В.А. обратилась с иском к УСЗН "Коньково" г. Москвы о признании за ней права на получение документов и мер по социальной поддержке, предусмотренных для ветеранов Великой Отечественной войны, указывая, что является тружеником тыла, имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, однако, ответчиком ей было отказано в предоставлении предусмотренных законом мер социальной поддержки.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала.

Представитель УСЗН "Коньково" г. Москвы, действующая на основании доверенности, иск не признала, считает, что решение УСЗН по отказу в предоставлении мер социальной поддержки является законным, так как удостоверение ветерана ВОВ Широких В.А. выдано на основании свидетельских показаний, что, по мнению представителя, является недопустимым, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы, просит представитель Широких В.А.

Заслушав представителя Широких В.А., представителя УСЗН "Коньково" г. Москвы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, Широких В.А. имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выданное Подольским районным управлением социальной защиты населения МСЗН МО, где на период выдачи удостоверения проживала Широких В.А., переехав в г. Москву, Широких В.А. обратилась в УСЗН "Коньково" г. Москвы, по месту своего жительства, с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов ВОВ. Однако, как усматривается из решения УСЗН "Коньково" г. Москвы N 9 от 10.06.2011 г., в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Законом г. Москвы от 03.11.2004 г. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" Широких В.А. было отказано со ссылкой на то, что из документов, послуживших основанием для выдачи ей удостоверения Ветерана ВОВ, усматривается, что удостоверение было выдано на основании свидетельских показаний, подтверждающих факт работы в годы ВОВ, что противоречит Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 69 от 11.10.2000 г.

Суд указал, что, учитывая, что выдача удостоверений ветерана ВОВ из числа тружеников тыла на основании свидетельских показаний, подтверждающих работу в годы войны недопустима, то УСЗН "Коньково" г. Москвы Широких В.А. правомерно было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для данной категории лиц.

Однако, с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решения суда названным признакам не отвечает, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В материалах дела имеется копия удостоверения, выданного 26.03.2010 г. на имя Широких В.А. Подольским районным управлением социальной защиты населения МСЗН МО.

Из копии сообщения Подольского районного УСЗН МО от 01.04.2011 г. N 59.3-347/1исх. усматривается, что Широких В.А., ... г.р., имеющей льготный статус "Ветеран труда", "Ветеран Великой Отечественной войны" (ст. 20), ранее зарегистрированной по адресу: Московская область, Подольский район, пгт. ..., ул. ..., д. ..., кв. ... производились выплаты, предусмотренные Законом Московской области от 23.03.2006 г. N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" для данной категории лиц, выплаты производились Подольским УСЗН до снятия с учета 01.03.2011 г.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что удостоверение Ветерана ВОВ, выданное 26.03.2010 г. Широких В.А. было признано недействительным, отозвано или было аннулировано, данное удостоверение действует на всей территории РФ, следовательно, решение УСЗН "Коньково" г. Москвы об отказе Широких В.А. в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Законом г. Москвы от 03.11.2004 г. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" нельзя признать отвечающим требованиям действующего законодательства, а при таких обстоятельствах, заявленные Широких В.А. требования следует удовлетворить, следует обязать УСЗН "Коньково" г. Москвы предоставить Широких Валентине Александровне меры социальной поддержки, предусмотренные Законом г. Москвы от 03.11.2004 г. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" в соответствии с имеющимся у нее удостоверением "Ветеран ВОВ", выданным Подольским УСЗН МСЗН Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 14 марта 2012 года отменить, принять по делу новое решение:

Обязать УСЗН "Коньково" г. Москвы предоставить Широких В.А. меры социальной поддержки, предусмотренные Законом г. Москвы от 03.11.2004 г. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" в соответствии с имеющимся у нее удостоверением "Ветеран ВОВ", выданным Подольским УСЗН МСЗН Московской области.

Председательствующий

Судьи