Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 7 июня 2012 г. N 11-9264 (ключевые темы: муниципальный служащий - права и свободы - действие, бездействие органа государственной власти - паспорт гражданина российский федерации - ФМС)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 7 июня 2012 г. N 11-9264

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.

и судей Лукашенко Н.И., Грибова Д.В.,

при секретаре Е.В.,

рассмотрев по докладу судьи Грибова Д.В. материал по частной жалобе представителя заявителя А.Н. по доверенности А.М. на определение Басманного районного суда г. Москвы от 06 марта 2012 года, которым постановлено:

возвратить заявление А.Н. на незаконные действия (бездействия) ФМС России и Управления ФМС по Новосибирской области; разъяснить заявителю, что с указанным заявлением он вправе обратиться по месту нахождения Управления Федеральной миграционной службы Новосибирской области. Установила:

А.Н. обратился в суд с заявлением на незаконные действия ФМС России и Управления ФМС по Новосибирской области, где просил: признать незаконным действия должностных лиц УФМС по Новосибирской области по оформлению и выдаче А.Н. паспорта гражданина России, признать незаконными действия должностных лиц УФМС по Новосибирской области по признанию А.Н. гражданином РФ, признать незаконными действия должностных лиц ФМС по Новосибирской области и ФМС России по не выполнению требований законодательства РФ в сфере рассмотрения обращений граждан и не направлении в компетентные органы заявления в отношении совершения преступления, при выдачи А.Н. паспорта гражданина РФ, признать А.Н., лицом, не являющимся гражданином РФ, обязать ФМС России выдать А.Н. справку об отсутствии у А.Н. гражданства РФ.

06 марта 2012 г. Басманным районным судом г. Москвы постановлено вышеуказанное определение, об отмене которого просит представитель заявителя А.Н. по доверенности А.М. в своей частной жалобе, ссылаясь на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, руководствуясь ч. 2 ст. 333 ГПК РФ, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело не подсудно данному суду.

Как усматривается из заявления оно подано в суд в порядке главы 25 ГПК РФ.

В соответствие со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Часть 2 ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину право оспорить такое решение в суде по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспаривается.

Возвращая заявление А.Н. суд первой инстанции руководствовался тем, что из существа изложенных в заявлении обстоятельств, усматривается, что А.Н. по существу не согласен с решением УФМС по Новосибирской области, местно нахождения которого не относится к юрисдикции Басманного районного суда города Москвы, при этом указал, что место жительства заявителя расположено в Украине, что также не относится к территории Басманного районного суда города Москвы.

Между тем, из заявления А.Н., усматривается, что им обжалуются также и действия (бездействие) ФМС России, территория которого относится к юрисдикции Басманного районного суда города Москвы.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 254 ГПК РФ заявитель имел право обратиться в Басманный районный суд г. Москвы с вышеуказанным заявлением.

Так как, у судьи не имелось правовых оснований для возврата заявления об оспаривании действий (бездействия) ФМС России и Управления ФМС по Новосибирской области, определение от 06 марта 2012 года подлежит отмене.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Басманного районного суда г. Москвы от 06 марта 2012 года отменить, материал возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия заявления.

Председательствующий

Судьи