Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 июня 2012 г. N 11-9470 (ключевые темы: военная служба - призывные комиссии - медицинское освидетельствование - врач - состояние здоровья)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 июня 2012 г. N 11-9470

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

судей Сорокиной Л.Н., Грибова Д.В.,

при секретаре Леоничевой Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибова Д.В. дело по апелляционной жалобе представителя Призывной комиссии района Ивановское на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2011 г., которым постановлено:

заявление удовлетворить частично; признать незаконным решение призывной комиссии района Ивановское ВАО г. Москвы от 18 мая 2011 г. об определении Ляху С.В., ... года рождения, категории годности к военной службе "..." (...); обязать призывную комиссию района Ивановское Отдела военного комиссариата г. Москвы по Измайловскому району ВАО в течение 15 (пятнадцати) дней с даты ее создания (01 апреля 2012 года) принять меры для восстановления в полном объеме нарушенного права Ляха С.В. на освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровья путем определения Ляху С.В. категории годности к военной службе по имеющимся в личном деле призывника медицинским документам; в удовлетворении требований в части отмены обжалуемого решения призывной комиссии района Ивановское ВАО г. Москвы от 18 мая 2011 г. Ляху С.В. отказать. Установила:

Лях С.В. обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии от 18 мая 2011 года незаконным и его отмене, обязании призывной комиссии района Ивановское г. Москвы определить категорию годности к военной службе по имеющимся в личном деле призывника документам. В обоснование заявленных требований указал, что с февраля 2010 года страдает хроническим заболеванием - ... При проведении дополнительного обследования по направлению призывной комиссии диагноз был подтвержден. Однако, явившись по повестке на заседание призывной комиссии в апреле 2011 года, он в зал заседаний призывной комиссии приглашен не был, решение ему не оглашалось. Вместе с этим была вручена повестка на 29 июня 2011 г. на получение военного билета. Однако ни 29 июня 2011 года, ни позже военный билет ему выдан не был. 13 сентября 2011 года ему вновь было предложено пройти обследование для подтверждения имеющегося у него диагноза, от чего он отказался. На его письменное обращение он получил ответ, из которого узнал, что в отношении него 18 мая 2011 года призывной комиссией было вынесено решение об определении ему категории годности к военной службе "..." (...) и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу до 18.11.2011 года.

Полагая, что решением призывной комиссии нарушено его право на освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровья, предусмотренное пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 28.03.1998 года, Лях С.В. просил признать решение призывной комиссии от 18 мая 2011 года незаконным и отменить, обязать призывную комиссию вынести решение по представленным в личное дело призывника документам, поскольку категория его годности к военной службе определена по ст. 61 Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года N 123 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе", тогда как его заболевание соответствует п. "в" ст. 58 Расписания болезней, и предусматривает только категорию к военной службе "В" (ограниченно годен к военной службе).

Заявитель и его представитель по доверенности Кудрявцева Н.Н. доводы заявления поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель заинтересованных лиц Призывной комиссии ОВК г. Москвы по Измайловскому району и ОВК по Измайловскому району ВАО г. Москвы по доверенности Титоров Е.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ч. 3 ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель Призывной комиссии района Ивановское.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица Призывной комиссии района Ивановское по доверенности Титорова Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено, что при проведении призывных мероприятий в отношении Ляха С.В. ему было выдано направление в ГКБ N 33 для уточнения ранее выставленного ему диагноза "...", где диагноз подтвердился.

На основании акта, результатов исследования состояния здоровья, результатов освидетельствования врачами-специалистами, врачом, руководящим работой комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Ляху С.В. была определена категория годности к военной службе - ..., ... (л.д. 27). Данная категория определена в соответствии с п. "в" ст. 58 Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе". Решение ему не оглашалось. Доказательствами обратного суд не располагает.

В соответствии со ст. 25 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении них одного из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статья. 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 9 Приложения к Приказу МО и Министерства здравоохранения N 240/168 от 23 мая 2001 года врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментальных исследований и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В соответствии с ч. 1 п. "а" ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Категорию годности к военной службе определяет комиссия по медицинскому освидетельствованию, призывная комиссия не наделена такими полномочиями.

Как следует из материалов гражданского дела, при медицинском освидетельствовании Ляху была определена категория годности к военной службе "В" (ограниченно годен к военной службе). Однако призывная комиссия самостоятельно, не обладая для этого полномочиями, изменила категорию годности с категории "В", определенной ст. 58 Расписания болезней, на категорию "Г", предусмотренную ст. 61 указанного Расписания.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заинтересованными лицами не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих о законности принятого решения, а потому оспариваемое решение призывной комиссии от 18 мая 2011 года нельзя признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, суд не нашел оснований для удовлетворения требований заявителя в части отмены обжалуемого решения призывной комиссии Ивановского района ВАО г. Москвы об определении степени годности Ляха С.В. "временно не годен", как не основанных на требованиях ч. 1 ст. 258 ГПК РФ и не соответствующих разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О Практике рассмотрения судами дед об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Судебная коллегия признает приведенные выводы суда первой инстанции обоснованными и соглашается с ними.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что призывная комиссия не определяла категории годности Ляха С.В., военной службе, а лишь вынесла решение на основании заключения врача, был предметом исследования и оценки судом первой инстанции, к тому же ... соответствует п. "в" ст. 58 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Правительством РФ от 25.02.2003 г. N 123), и предполагает категорию годности к военной службе "В", ограниченно годен к военной службе. Данная категория устанавливается при язвенной болезни желудка или ... независимо от длительности (стойкости) ремиссии.

Иные доводы жалобы не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2011 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи