Постановление Московского городского суда от 29 июня 2012 г. N 4а-725/12 (ключевые темы: финансовые рынки - финансовый год - очередное общее собрание участников - состав административного правонарушения - административное наказание)

Постановление Московского городского суда от 29 июня 2012 г. N 4а-725/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А.,

рассмотрев жалобу Петровой С.А. в защиту Кормачева Ю.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N 221 Академического района г. Москвы от 26.10.2011 года и решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 22.11.2011 года по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 221 Академического района г. Москвы от 26.10.2011 года Кормачев Ю.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 22.11.2011 года постановление мирового судьи судебного участка N 221 Академического района г. Москвы от 26.10.2011 года оставлено без изменения, жалоба Петровой С.А. в защиту Кормачева Ю.Б. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Петрова С.А. в защиту Кормачева Ю.Б. просит об отмене названных судебных постановлений, ссылаясь на то, что событие административного правонарушения отсутствует; протокол об административном правонарушении не может служить доказательством по делу, так как составлен неуполномоченным должностным лицом и в отношении ненадлежащего субъекта; в решении судьи районного суда не указаны порядок и срок его обжалования; дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей и судьей районного суда не всесторонне и не объективно.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 221 Академического района г. Москвы от 26.10.2011 года и решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 22.11.2011 года законными и обоснованными.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Кормачев Ю.Б., являющийся генеральным директором ООО "АФД Регистрейшнс", расположенного по адресу: г. ..., ..., д. ..., пом. ..., незаконно уклонился от созыва очередного общего собрания участников ООО "АФД Регистрейшнс" по итогам 2010 финансового года, которое должно быть проведено в срок до 30.04.2011 года, чем нарушил требования ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Указанными действиями Кормачев Ю.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Кормачева Ю.Б. подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении, заявлением участника ООО "АФД Регистрейшнс" Ф., решением N 2 единственного учредителя ООО "АФД Регистрейшнс" от 05.03.2010 года о назначении на должность генерального директора ООО "АФД Регистрейшнс" Кормачева Ю.Б., свидетельством о государственной регистрации ООО "АФД Регистрейшнс", Уставом ООО "АФД Регистрейшнс", поэтому вывод мирового судьи о наличии в действиях Кормачева Ю.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

В жалобе заявитель указал на отсутствие событие административного правонарушения, сославшись на то, что общее собрание участников ООО "АФД Регистрейшнс" по итогам 2010 финансового года было проведено Кормачевым Ю.Б. в установленные законом и Уставом Общества сроки, что подтверждается протоколом очередного общего собрания участников общества от 04.04.2011 года, листом регистрации участников Общества от 04.04.2011 года и уведомлением о проведении общего собрания от 01.03.2011 года. Данный довод нельзя признать состоятельным, поскольку ни при проведении проверки, в ходе которой было выявлено совершенное Кормачевым Ю.Б. административное правонарушение, ни при рассмотрении дела мировым судьей указанные документы представлены не были и впервые были представлены защитником Петровой С.А. только при рассмотрении жалобы в районном суде. Более того, при рассмотрении дела мировым судьей защитник Петрова С.А. пояснила, что в связи с малочисленностью участников ООО "АФД Регистрейшнс" Ф. и Кормачев Ю.Б. решали все вопросы путем телефонных переговоров, а потому Кормачев Ю.Б. документы о созыве и проведении очередного общего собрания участников ООО "АФД Регистрейшнс" по итогам 2010 финансового года не составлял.

На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что на день совершения административного правонарушения (01.05.2011 года) и на момент его обнаружения (29.07.2011 года) вышеперечисленные документы у Кормачева Ю.Б. отсутствовали, что, в свою очередь, вызывает сомнения в их достоверности и не опровергает правильность вывода судебных инстанций о наличии в действиях Кормачева Ю.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ненадлежащего лица, так как с 21.07.2011 года Кормачев Ю.Б. не является генеральным директором ООО "АФД Регистрейшнс", в связи с чем указанный протокол не может служить доказательством по делу, не влечет удовлетворение жалобы. Как следует из материалов дела, на день совершения административного правонарушения (01.05.2011 года), Кормачев Ю.Б. являлся генеральным директором Общества, то есть обладал признаками специального субъекта данного правонарушения, следовательно, составленный в отношении него протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством по делу.

Довод надзорной жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным на то органом, так как контроль и надзор за обществами с ограниченной ответственностью не входит в компетенцию Федеральной службы по финансовым рынкам, не влечет отмену обжалуемых судебных постановлений, так как основан на неверном толковании закона. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, определен в ст. 28.3 КоАП РФ. Согласно п. 61 ч. 2 названной статьи составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, вправе должностные лица органов, уполномоченных в области финансовых рынков. В соответствии с Указом Президента РФ от 04.03.2011 года N 270 таким органом является Федеральная служба по финансовым рынкам, должностное лицо которой и составило протокол по настоящему делу.

Довод Петровой С.А. о том, что в решении судьи районного суда не указаны порядок и срок его обжалования, не влияет на законность и обоснованность вынесенных по делу судебных постановлений, поскольку данное обстоятельство не лишило Кормачева Ю.Б. возможности обжаловать вступившее в законную силу судебное постановление в порядке надзора.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей и судьей районного суда не всесторонне и не объективно, является несостоятельным. Мировым судьей и судьей районного суда проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, включая объяснения Кормачева Ю.Б., им дана надлежащая оценка. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых по делу судебных постановлений.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ. При этом мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения и личность правонарушителя.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 221 Академического района г. Москвы от 26.10.2011 года и решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 22.11.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении Кормачева Ю.Б. оставить без изменения, надзорную жалобу Петровой С.А. в защиту Кормачева Ю.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин