Постановление Московского городского суда от 25 июня 2012 г. N 4а-907/12 (ключевые темы: публичное мероприятие - митинг - уполномоченный по правам человека - административное наказание - полиция)

Постановление Московского городского суда от 25 июня 2012 г. N 4а-907/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А.,

рассмотрев ходатайство Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Лукина В.П. о проверке постановления и.о. мирового судьи судебного участка N 359 Басманного района г. Москвы от 06.12.2011 года и решения судьи Басманного районного суда г. Москвы от 10.12.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Гуковского И.П., установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 359 Басманного района г. Москвы от 06.12.2011 года Гуковский И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на пятнадцать суток.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 10.12.2011 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 359 Басманного района г. Москвы от 06.12.2011 года оставлено без изменения, жалоба Давидиса С.К. в защиту Гуковского И.П. - без удовлетворения.

В настоящем ходатайстве Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Лукин В.П. просит об отмене названных судебных постановлений, ссылаясь на то, что в действиях Гуковского И.П. отсутствует состав данного административного правонарушения, а также на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей и судьей районного суда не всесторонне и не объективно.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы ходатайства, нахожу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 359 Басманного района г. Москвы от 06.12.2011 года и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 10.12.2011 года законными и обоснованными.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 05.12.2011 года в 19 часов 30 минут Гуковский И.П., находясь по адресу: г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 2, оказывал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, а именно, являясь организатором митинга по указанному выше адресу Гуковский И.П. не принял мер по уменьшению количества граждан, пришедших на данное мероприятие, а наоборот, со сцены, с использованием усилителей звука призывал проходящих граждан присоединяться к митингу, тем самым увеличивалось указанное в уведомлении на проведение публичного мероприятия количество граждан, принимающих в нём участие. Названными действиями Гуковский И.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Гуковского И.П. подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании, протоколом о доставлении Гуковского И.П. в ОМВД России по Басманному району г. Москвы, рапортом и письменными объяснениями сотрудника полиции С., видеозаписью совершения правонарушения, поэтому вывод мирового судьи о наличии в действиях Гуковского И.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

Довод ходатайства о том, что в действиях Гуковского И.П. отсутствует состав данного административного правонарушения, так как обеспечение нормы предельной заполняемости территории в месте проведения митинга является обязанностью органов полиции, а не организатора публичного мероприятия, каковым, в данном случае, является Гуковский И.П., нельзя признать состоятельным. В соответствии с п.п. 5, 7, 7.1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия; принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении на проведение публичного мероприятия количества участников публичного мероприятия, если превышение количества таких участников создает угрозу общественному порядку и (или) общественной безопасности, безопасности участников данного публичного мероприятия или других лиц либо угрозу причинения ущерба имуществу; обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных указанным Законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования. Как следует из материалов дела, Гуковский И.П. являлся организатором митинга, проходившего с 12 часов 00 минут 05.12.2011 года по адресу: г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 2. После начала митинга примерно в 19 часов 30 минут численность граждан, принимавших в нём участие, превысила указанное в уведомлении на проведение публичного мероприятия (300 человек) количество участников. На неоднократные законные требования сотрудников полиции Ш. и С. о недопущении нарушения правил проведения массового мероприятия Гуковский И.П. не реагировал, а именно, не принял мер по уменьшению количества граждан на мероприятии, а наоборот, с использованием усилителей звука призывал проходящих граждан присоединяться к митингу, тем самым увеличивая их численность, а потому с учетом указанных выше норм Закона действия Гуковского И.П. были правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Довод Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Лукина В.П. о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей и судьей районного суда не всесторонне и не объективно, не соответствует действительности. Мировым судьей и судьей районного суда проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, включая объяснения Гуковского И.П., письменные объяснения С., им дана надлежащая оценка. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Ходатайство не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.

При назначении наказания мировой судья учел личность виновного и характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде ареста назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 359 Басманного района г. Москвы от 06.12.2011 года и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 10.12.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Гуковского И.П. оставить без изменения, ходатайство Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Лукина В.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин