Постановление Московского городского суда от 16 июля 2012 г. N 4а-1442/12 (ключевые темы: бытовые помещения - сп 5.13130.2009 - вакцины - законный представитель - требования пожарной безопасности)

Постановление Московского городского суда от 16 июля 2012 г. N 4а-1442/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А.,

рассмотрев надзорную жалобу законного представителя ФГУП "НПО Микроген" Минздравсоцразвития России Руденко В.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка N 267 Южнопортового района города Москвы от 30 января 2012 г. и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 10 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 267 Южнопортового района города Москвы от 30 января 2012 г. ФГУП "НПО Микроген" Минздравсоцразвития России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 10 апреля 2012 г. постановление мирового судьи судебного участка N 267 Южнопортового района города Москвы от 30 января 2012 г. оставлено без изменения, жалоба заместителя генерального директора по правовым вопросам ФГУП "НПО Микроген" Мельниченко А.П. и и.о. генерального директора ФГУП "НПО Микроген" Смачкова П.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Руденко В.Ф., просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП "НПО Микроген", ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, так как составлен в отсутствие законного представителя предприятия, не извещенного о месте и времени его составления, а подписавшая данный протокол Сидоренко Е.С. не была наделена соответствующими полномочиями, кроме того, копия указанного протокола, врученная ФГУП "НПО Микроген", отличается от его оригинала, имеющегося в материалах дела; при рассмотрении дела и жалобы судебными инстанциями не выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Кроме того, к надзорной жалобе Руденко В.Ф. приложил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Данное ходатайство не может быть рассмотрено, поскольку на стадии пересмотра постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, законность и обоснованность судебных актов проверяются по имеющимся материалам дела, исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Как усматривается из материалов дела, 21 декабря 2011 г. старшим инженером 2 РОГНД Управления по ЮВАО ГУ МЧС России по г. Москве в отношении ФГУП "НПО Микроген" Минздравсоцразвития России, расположенное по адресу: г. Москва, ул. 1-ая Дубровская, д. 15, составлен протокол об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок (до 01 декабря 2011 г.) п.п. 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 18, 22, 23, 26, 28 предписания от 24 февраля 2011 г. N 76/1/76 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. А.10 прил. А СП 5.13130.2009 помещения в строениях N 4 и N 22, а также 1 этаж, частично 3 и 4 этажи строения N 1 лаборатории отдела качества, участок фасовки, административно-бытовые помещения розлива вакцин и другие помещения строения N 2 не оборудованы автоматической установкой пожарной безопасности;

- в нарушение п.п. 3, 16 ППБ 01-03, табл. 2 СП 3.13130.2009 помещения в строениях N 4 и N 1 лаборатории отдела качества, 1 этаж, частично 3, 4 этажи, участок фасовки, административно бытовые помещения розлива вакцины и другие помещения строения N 2 не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

- в нарушение п. 53 ППБ 01-03 для облицовки эвакуации в коридорах этажей применен горючий материал линолеум; в помещениях строения N 1 пути эвакуации, коридоры, тамбуры загромождены предметами мебели, оборудования;

- в нарушение п. 52 ППБ 01-03 дверь на путях эвакуации из коридора административно-бытовых помещений розлива вакцин в строении N 2 открывается не по направлению выхода из помещений;

- в нарушение п. 89 ППБ 01-03 не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу;

- в нарушение ч. 4 ст. 82 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" линии электроснабжения помещений не имеют устройства защитного отключения (УЗО), предотвращающие возникновение пожара при неисправности электроприемников;

- в нарушение п. 507, 508 ППБ 01-03 на центральном складе и в кладовых помещениях установлены штепсельные электрические розетки и аппараты;

- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 13.15.15 СП 5.13130.2009 расстояние между проводами пожарной сигнализации и проводами силовых и осветительных сетей менее 0,5 м;

- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 13.15.15 СП 5.13130.2009 пространство за подвесным потолком с воздуховодами не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 22 ППБ 01-03 между зданиями установлены временные сооружения;

- в нарушение п. 78 ППБ 01-03 не производится очистка воздуховодов столярного участка от горючих отложений пыли.

Указанные действия ФГУП "НПО Микроген" Минздравсоцразвития России квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФГУП "НПО Микроген" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица N 841 от 01.12.201 г.; актом проверки N 841 от 21.12.2011 г.; извещением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении N 733 от 21.12.2012; предписанием N 76/1/76 от 24.02.2011 г.; показаниями допрошенного мировым судьей и судьей районного суда в качестве свидетеля старшего инженера 2 РОГНД Управления по ЮВАО ГУ МЧС России по г. Москве Шрамко Д.Г.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях ФГУП "НПО Микроген" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.

Довод надзорной жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не может служить допустимым доказательством по делу, так как был составлен в отсутствие законного представителя ФГУП "НПО Микроген", не извещенного о месте и времени его составления, а действующая на основании доверенности Сидоренко Е.С. не была наделена полномочиями по подписанию данного протокола и получению его копии, подробно исследовался мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы и был обоснованно отклонен как опровергнутый материалами дела. При этом судебные инстанции правомерно исходили из того, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель ФГУП "НПО Микроген" Григорьев Л.В. был уведомлен через директора "Московского подразделения по производству бактерийных препаратов" ФГУП "НПО Микроген" Сидоренко Е.С., уполномоченную представлять доверителя во всех органах и учреждениях с правом совершать все необходимые действия, предоставлять и получать все необходимые документы, на основании доверенности от 16 июня 2011 г. N 351 (л.д. 8). Таким образом, получив извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, Сидоренко Е.С. приняла на себя обязанность по дальнейшему уведомлению об этом законного представителя ФГУП "НПО Микроген" Григорьева Л.В.

По этим же основаниям судья районного суда правильно отклонил довод жалобы о том, что Сидоренко Е.С. не была уполномочена на подписание данного протокола и получение его копии.

Аналогичный довод надзорной жалобы, равно как и довод жалобы о том, что копия протокола об административном правонарушении, врученная ФГУП "НПО Микроген", отличается от его оригинала, имеющегося в материалах дела, также следует признать несостоятельными по мотивам, изложенным в судебном решении.

Доводы заявителя о необъективном и невсестороннем рассмотрении дела и жалобы, не может быть принят во внимание. Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ФГУП "НПО "Микроген" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, которое ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за совершение однородного нарушения требований пожарной безопасности, а также характер совершенного административного правонарушения.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ФГУП "НПО "Микроген" Минздравсоцразвития России к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 267 Южнопортового района города Москвы от 30 января 2012 года и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 10 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФГУП "НПО Микроген" Минздравсоцразвития России оставить без изменения, жалобу Руденко В.Ф. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин