Постановление Московского городского суда от 13 июля 2012 г. N 4а-1462/12 (ключевые темы: ЕГАИС - федеральные специальные марки - алкогольная продукция - арест - акцизные марки)

Постановление Московского городского суда от 13 июля 2012 г. N 4а-1462/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А.,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Яблоко-2000" Леонова Ю.А. на постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2011 года и решение судьи Московского городского суда от 14 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2011 года ООО "Яблоко-2000" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протоколу ареста N 10-11/4-3 от 27 января 2011 года.

Решением судьи Московского городского суда от 14 февраля 2012 года постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2011 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Яблоко-2000" - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Леонов Ю.А. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что количество конфискованной алкогольной продукции не соответствует количеству продукции, явившейся предметом административного правонарушения; постановление о назначении административного наказания вынесено по истечении трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности; судья районного суда неправильно установил фактические обстоятельства дела в отношении алкогольной продукции производства ООО ПГ "Ладога"; судебными инстанциями не дана оценка доводам ООО "Яблоко-2000" о том, что его действия не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, поскольку вся конфискованная продукция маркирована подлинными федеральными специальными марками (далее - ФСМ), а несоответствие нанесенных на них сведений информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), не подлежит квалификации по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, кроме того, получение информации из ЕГАИС является правом, а не обязанностью организации; судебными инстанциями не учтены доводы стороны защиты о том, что ООО "Яблоко-2000" были приняты все меры, направленные на соблюдение требований законодательства, в связи с чем вина Общества в совершении административного правонарушения отсутствует.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Часть 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (включая экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке.

В силу ч. 3 ст. 12 названного закона федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также являются носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего закона, либо с маркировкой поддельными марками, запрещен.

Согласно подп. "ф" и "х" п. 3 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 августа 2006 года N 522, организации представляют в ЕГАИС информацию о количестве произведенной и импортируемой продукции каждого вида и наименования, маркированной федеральными специальными марками, а также о количестве приобретенных, использованных и уничтоженных федеральных специальных марок. Установлено также, что информация, содержащаяся в ЕГАИС, предоставляется организациям, осуществляющим производство и (или) оборот алкогольной продукции (п. 19).

В соответствии с п. 18 вышеназванных Правил при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в ЕГАИС, достоверной считается информация, содержащаяся в ЕГАИС.

Как следует из материалов дела, 25 января 2011 г. в отношении ООО "Яблоко-2000" возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначено административное расследование.

18 марта 2011 года сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская 30 литера А, арендуемого ООО "Яблоко-2000". В ходе осмотра выявлен оборот алкогольной продукции производства ООО "ЛВЗ" "Кучино", ЗАО "Ставропольский винно-коньячный завод", ООО ПГ "Ладога", маркированной ФСМ, на которые нанесена информация, не соответствующая сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, чем нарушены требования ст.ст. 12, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Указанные действия ООО "Яблоко-2000" квалифицированы по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и виновность ООО "Яблоко-2000" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25 января 2011 года; протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2011 года; протоколом осмотра помещений, территорий, занимаемых ООО "Яблоко-2000" и находящихся там вещей и документов от 27 января 2011 г.; протоколом изъятия проб и образцов от 27 января 2011 г.; протоколом ареста от 27 января 2011 года; справками о проверке фиксации сведений об алкогольной продукции в ЕГАИС; заключением технического исследования.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судебными инстанциями установлены правильно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебных постановлениях.

При квалификации действий ООО "Яблоко-2000" судья районного суда и судья Московского городского суда правомерно исходили из того, что действия, выразившиеся в обороте алкогольной продукции с нарушением порядка нанесения обязательной информации на имеющиеся на ней ФСМ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что ФСМ, нанесенные на алкогольную продукцию производства ООО "ЛВЗ" "Кучино", ЗАО "Ставропольский винно-коньячный завод" и ООО ПГ "Ладога", явившуюся предметом административного правонарушения, были подлинными, на правильность квалификации действий ООО "Яблоко-2000" не влияет, поскольку оборот алкогольной продукции с поддельными ФСМ в вину Обществу не вменялся, а его вина в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые судебными инстанциями проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Довод заявителя о том, что вина ООО "Яблоко-2000" в совершении административного правонарушения отсутствует, несостоятелен. Как усматривается из материалов дела, вопрос о вине Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, исследовался судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы. При этом к выводу о виновности ООО "Яблоко-2000" судья районного суда и судья Московского городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Не согласиться с таким выводом оснований не имеется, поскольку обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью Общества, выполнение которой обеспечивается наличием у него целого ряда возможностей по получению информации в отношении алкогольной продукции из ЕГАИС, в том числе с использованием доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования путем направления запроса в порядке, предусмотренном п. 19 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утв. постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 г. N 522.

Довод заявителя о том, что количество конфискованной алкогольной продукции не соответствует количеству продукции, явившейся предметом административного правонарушении, не обоснован. Из материалов дела усматривается, что вся алкогольная продукция производства ООО "ЛВЗ "Кучино" (7078 бутылок, общий объем 322,1 дал), ЗАО "Ставропольский винно-коньячный завод" (590 бутылок, общий объем 29,5 дал) и ООО ПГ "Ладога" (2656 бутылок, общий объем 76,325 дал), указанная в протоколе ареста N 10-11/4-3 от 27 января 2011 г., явилась предметом вмененного в вину ООО "Яблоко-2000" административного правонарушения, и именно эта продукция указана в протоколе об административном правонарушении. В отношении этой же продукции судебными инстанциями установлен факт несоответствия сведений, нанесенных на имеющиеся на ней ФСМ, информации в ЕГАИС.

Утверждение в жалобе о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено судьей районного суда по истечении трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, является несостоятельным, так как основано на неверном толковании закона.

Федеральные специальные марки являются документами государственной отчетности, удостоверяющими легальность производства и оборота на территории Российской Федерации подакцизных товаров (продукции). Акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья относятся к федеральным налогам и сборам. Согласно ч. 1 ст. 181 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов является подакцизным товаром, в связи с чем возникшие отношения регулируются Налоговым кодексом РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о налогах и сборах может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения. Как следует из материалов дела, административное правонарушение было выявлено уполномоченным должностным лицом Росалкогольрегулирования 25 января 2011 года. Поэтому на момент вынесения постановления о назначении административного наказания 17 ноября 2011 года срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу судебных актов.

Порядок привлечения ООО "Яблоко-2000" к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья районного суда учел фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2011 года и решение судьи Московского городского суда от 14 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО "Яблоко-2000" оставить без изменения, надзорную жалобу законного представителя ООО "Яблоко-2000" Леонова Ю.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин