Решение Московского городского суда от 12 марта 2012 г. N 7-406 (ключевые темы: особо охраняемые природные территории - срок давности привлечения к административной ответственности - административный штраф - апатриды - иностранные граждане)

Решение Московского городского суда от 12 марта 2012 г. N 7-406

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Петрова В.Г. на решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2011 г., которым постановлено:

отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по охране ООПТ (особо охраняемых природных территорий) Управления ООПТ по ВАО г. Москвы от 07 сентября 2011 Леонова И.Н. о привлечении Петрова В.Г. к административной ответственности по ст. 4.47 КоАП г. Москвы и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 4.47 КоАП г. Москвы, в отношении Петрова В.Г. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части жалобу Петрова В.Г. оставить без удовлетворения.

Установил:

01 июля 2011 г. в отношении Петрова В.Г. составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.47 Закона г. Москвы N 45 от 21 ноября 2007 г. "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране ООПТ (особо охраняемых природных территорий) Управления ООПТ по ВАО г. Москвы N 092-07-505-159/2011 от 07 сентября 2011 Леонова И.Н. - Петров В.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 4.47 КоАП г. Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На постановление принесена жалоба Петровым В.Г.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2011 г . отменено постановление заместителя главного государственного инспектора по охране ООПТ (особо охраняемых природных территорий) Управления ООПТ по ВАО г. Москвы от 07 сентября 2011 Леонова И.Н. о привлечении Петрова В.Г. к административной ответственности по ст. 4.47 КоАП г. Москвы и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 4500 рублей, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 4.47 КоАП г. Москвы, в отношении Петрова В.Г. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В остальной части жалоба Петрова В.Г. оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласен Петров В.Г., им принесена жалоба, в которой он просит изменить решение судьи и исключить из решения выводы о его вине в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.47 КоАП г. Москвы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Петрова В.Г., не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения решения судьи.

Согласно ст. 4.47 КоАП г. Москвы неправомерный въезд, передвижение либо размещении транспортного средства на особо охраняемой природной территории - влечет наложение административного штрафа в размере 4500 рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении ... от 01 июля 2011 г ., составленного государственным инспектором ООПТ Природно-исторического парка "Косинский" Кострикиным В.В. - Петров В.Г. 01 июля 2011 г . в 18 час. 10 мин., при отсутствии разрешения, осуществил неправомерный въезд транспортного средства - трактора грз ... особо охраняемую территорию Природно-исторического парка "Косинский".

Постановление о привлечении Петрова В.Г. за совершение административного правонарушения вынесено 07 сентября 2011 г .

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ - Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку постановлением должностным лицом вынесено по истечении 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения, судья пришел к обоснованному выводу об отмене постановления должностного лица и прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку к моменту рассмотрения дела судьёй 1 инстанции сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Полагаю, что судья пришел к правильному выводу о том, что в данном случае применяется 2-х месячный срок давности к административной ответственности, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности в данной норме установлен на нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

В данном случае Петрову В.Г. вменяют нарушение законодательства субъекта РФ, а именно Закона г. Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве", поэтому применяется 2-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу, судья пришел к обоснованному выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку срок привлечения к административной ответственности истек к 01 сентября 2011 г .

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие, указанное в протоколе об административном правонарушении имело место 01 июля 2011 г., установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек к 01 сентября 2011 г., следовательно, постановление 07 сентября 2011 г ., за пределами срока давности привлечения к административной ответственности выносить было нельзя.

После истечения этого срока в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения и вины в нарушении Закона г. Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве", обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Указанное обстоятельство судьей при рассмотрении, дела обоснованно принято во внимание.

В связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Довод жалобы о том, что в материалах дела не имеется доказательств, на которых судья делает вывод о виновности заявителя, не обоснован, направлен на иное толкование решения судьи.

В решении судья установила фактические обстоятельства и описала объективную сторону правонарушения, между тем вину Петрова В.Г. судья не признавала и не устанавливала и правомерно прекратила производство по делу.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для изменения постановления судьи.

Ходатайство Петрова В.Г. о назначении и проведении комиссионной экспертизы удовлетворению не подлежит, поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, не могут устанавливаться фактические обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2011 г. о прекращении производства по административному делу в отношении Петрова В.Г. по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности оставить без изменения, жалобу Петрова В.Г. без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова