Решение Московского городского суда от 2 апреля 2012 г. N 7-592/2012 (ключевые темы: иностранные граждане - виза - выдворение за пределы РФ - миграционный учет - дети)

Решение Московского городского суда от 2 апреля 2012 г. N 7-592/2012

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Букаса Мбуйи на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 09 февраля 2012 года, которым гражданин Республики Конго Букаса Мбуйи признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:

09 февраля 2012 года в отношении гражданина Республики Конго Букаса Мбуйи был составлен протокол об административном правонарушении МС N 819345, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано для рассмотрения в Головинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба Букаса Мбуйи, в которой он просит изменить постановление судьи, ссылаясь на то, что в УФМС ему отказали оформить разрешение на проживание в РФ, где он состоит в браке с гражданкой РФ и имеет на иждивении двух малолетних детей - граждан РФ.

В судебное заседание Букаса Мбуйи не явился, находится в Центре для содержания иностранных граждан ГУВД по г. Москве, о месте и времени судебного заседания извещен, через администрацию Центра.

Проверив материалы дела, допросив в качестве свидетеля Давыдову А.В., изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению в части назначения наказания.

Допрошенная в судебном заседании Давыдова А.В. пояснила, что она с гражданином Республики Конго Букаса Мбуйи состоит в браке с 26 декабря 2008 г., от брака имеют двух несовершеннолетних детей Букаса Полину 22 сентября 2008 г. рождения и Букаса Катерину 02 февраля 2011 г. рождения, брак в настоящее время - не расторгнут, расторжение брака в органах ЗАГС не зарегистрировано, дети скучают по отцу, она просит принудительно не выдворять Букаса Мбуйи, поскольку он тогда не сможет видеть детей на протяжении 5 лет, пояснила, что Букаса Мбуйи сам уедет из России в добровольном порядке, чтобы иметь возможность иногда приезжать в Россию и видеться с детьми.

Проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Букаса Мбуйи состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, поскольку он не встал на миграционный учет по месту пребывания.

Согласно п. 3 ст. 7 и п. 2 ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц, без гражданства в РФ" от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, вступившего в силу с 15.01.2007 г., временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету в органах УФМС России по г. Москве по месту пребывания, иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации обязан встать на миграционный учет - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 09 февраля 2012 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. ... Букас Мбуий задержан сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в САО.

Как следует из материалов дела, Букаса Мбуйи прибыл на территорию РФ 30 сентября 2009 г., на миграционный учет в органах миграционной службы не встал. Срок действия визы истек 21 марта 2010 года. По окончании срока действия визы территорию РФ не покинул, на момент составления протокола об административном правонарушении в г. Москве находился нелегально.

Из объяснений Букаса Мбуйи следует, что он прибыл в г. Москву 30 сентября 2009 года, в органы УФМС России по г. Москве для постановки на миграционный учет не обращался. По окончании срока визы территорию РФ не покинул.

Судья пришел к обоснованному выводу о нарушении Букаса Мбуйи режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета

Выводы суда подтверждаются материалами дела, доказательствами, которым суд дал правильную оценку.

Вместе с тем, вывод судьи о необходимости выдворения Букаса Мбуйи за пределы РФ, в достаточной степени судьей не мотивирован.

К административной ответственности Букаса Мбуйи привлекается впервые.

При определении наказания судьей не учтено, что Букаса Мбуйи состоит в брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Давыдовой А.В., которой зарегистрирован брак во Дворце Бракосочетания N 4 Управления ЗАГС Москвы, и имеет на иждивении двоих малолетних детей Букаса Катерину 2011 года рождения и Букаса Полину 2008 года рождения - граждан Российской Федерации.

Наличие юридических брачных отношений с гражданкой РФ Давыдовой Р.Ф. и нахождение на иждивении лица, привлеченного к административной ответственности, двоих малолетних детей подтверждено свидетельством о заключении брака от 26 декабря 2008 года, свидетельством о рождении Букаса Катерины от 15 февраля 2011 года, свидетельством о рождении Букаса Полины от 21 ноября 2008 года, копии которых приложены к жалобе и приобщены к материалам дела. Наличие брачных отношений так же подтвердила в судебном заседании жена Букаса Мбуйи - Давыдова А.В.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Букаса Мбуйи разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет. Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" (от 4 ноября 1950 г.), регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При таких обстоятельствах назначение Букаса Мбуйи дополнительного наказания в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации является преждевременным, в связи с чем, считаю возможным изменить меру наказания на штраф в размере 2000 рублей, исключив наказание в виде - выдворения за пределы РФ.

Вместе с тем в материалах дела выявлено ошибочное указание в установочной части постановления судьи дата рождения Букаса Мбуйи, в котором указано не верно дата рождения 16 июня 1983 г. рождения, вместо правильного - 15 июня 1983 г. рождения, однако данное обстоятельство не может являться основанием к отмене постановления судьи, по мотиву не установления личности правонарушителя, поскольку указанное обстоятельство не повлияло на выводы судьи о вине Букаса Мбуйи, в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Выявленная описка не является юридической ошибкой, поскольку личность правонарушителя установлена, фамилия, имя, гражданство судьей в постановлении указаны правильно, в соответствии с национальным паспортом, копия которого приобщена к материалам дела. В связи с чем в постановлении дату рождения Букаса Мбуйи следует правильно читать 15 июня 1983 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 09 февраля 2012 года в отношении Букаса Мбуйи 15 июня 1983 года рождения, национальный паспорт S RDC ..., изменить, назначенную меру наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и выдворения за пределы РФ заменить.

Назначить Букаса Мбуй. административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 2000 рублей в доход государства, без выдворения за пределы РФ.

Немедленного прекратить содержание Букаса Мбуйи в Центре содержания иностранных граждан ГУ МВД России и освободить Букаса Мбуйи из Центра содержания иностранных граждан ГУ МВД России.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова