Решение Московского городского суда от 20 апреля 2012 г. N 7-647 (ключевые темы: отходы производства и потребления - опасные вещества - санитарно-эпидемиологические требования - производство по делам об административных правонарушениях - обеспечение исполнения)

Решение Московского городского суда от 20 апреля 2012 г. N 7-647

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2012 г. дело по жалобе защитника ОАО "..." Головиной М.Е. на решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2012 г., которым постановлено:

Юридическому лицу - ОАО "..." - за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей в доход государства установил:

08 ноября 2011 г. в отношении ОАО "..." составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело направлено в Никулинский районный суд.

Судом побыло постановлено указанное постановление с которым не согласился защитник ОАО ..." Головина М.Е.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Гаврилова Ю.В., изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, должен выяснить относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако указанные требования не выполнены.

Суд в своем постановлении сослался на то, что ОАО "..." не имеет проект документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что нарушает требования ст. 18 ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Между тем, суд вынося постановление, не установил место совершения правонарушения, что влияет на подсудность указанного дела..

ОАО "..." вменяется совершение правонарушения в форме бездействия

При этом, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

В соответствии со ст. 1 указанного Закона обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Поскольку состав данного правонарушения предусматривает ответственность за нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований именно при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, суду надлежало установить в чем конкретно выражалась деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, в зависимости от установленного вынести постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2012 года отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Московского городского суда

Козлов И.П.