Решение Московского городского суда от 10 мая 2012 г. N 7-803 (ключевые темы: место пребывания - иностранные граждане - миграционный учет - апатриды - профсоюзы)

Решение Московского городского суда от 10 мая 2012 г. N 7-803

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 мая 2012 г. дело по жалобе Кожоярова К.Ж. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 29 марта 2012 г., которым постановлено: Признать гражданина республики ... Кожоярова К.Ж., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления поручить отделению УФМС России по г. Москве по району Соколиная гора.

Установил:

29 марта 2012 г. в отношении Кожоярова К.Ж. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Измайловкий районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба Кожояровым К.Ж., в которой он просит отменить постановление судьи.

Проверив материалы дела, выслушав Кожоярова К.Ж. в присутствии переводчика Назаровой А.М., защитника изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 29.03.2012 года, в 11 часов 00 минут, по адресу: ... гражданин Республики ... Кожояров К.Ж., являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно, при смене места пребывания не осуществил миграционный учет по новому месту пребывания, тем самым нарушил ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 г. Так, 29 марта 2012 года, в 11 часов 00 минут, Кожояров К.Ж. был выявлен проживающим по адресу; г. ..., где постоянно проживал с 08 января 2012 года, при этом уведомив о месте пребывания по адресу; г. ..., где фактически не проживал.

Действия Кожоярова К.Ж. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Его вина подтверждается письменными объяснением Кожоярова К.Ж. (л.д. 3) и его объяснениями в суде первой инстанции, пояснившего, что прибыл в Российскую Федерацию 07.01.2012 г. с целью трудоустройства, и через случайных знакомых встал на миграционный учет по адресу: г..., однако по заявленному адресу никогда не проживал, а проживал с момента прибытия в РФ, то есть с 08 января 2012 года, по адресу: ..., рапортом заместителя начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Соколиная Гора Муравьёва С.В. о том, что 01.03.2012 г. старшим специалистом УФМС России по г. Москве по району Соколиная Гора Парамоновым Н.В. был выявлен гр. Кожояров К.Ж. который проживал по адресу: ..., при наличии уведомления о постановке на миграционный учет по адресу: .... протоколом об административном правонарушении, справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве.

В заседании Московского городского суда Кожояров К.Ж. подтвердил, что проживал по адресу: г. ... на съемной квартире

В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 42-ФЗ) понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из понятия места пребывания, данного в указанной норме, адрес, по которому был зарегистрирован Кожояров К.Ж. - Ленинская Слобода, д. 26, стр. 3 местом пребывания Кожоярова К.Ж. не являлся.

Довод о том, что Кожояров К.Ж. в силу положений ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не подлежал ответственности за указанное правонарушение не состоятелен, основан на неправильном толковании норм права, поскольку на иностранного гражданина действующим миграционным законодательством, в том числе ст. 22 вышеуказанного закона возложены обязанности по осуществлению ряда действии, необходимых для постановки на учет по месту пребывания. Кожояров данные действия для регистрации по месту своего фактического пребывания не предпринял, вследствие чего обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для истребования в УФМС по г. Москве по Даниловскому району информации о постановке на учет Кожоярова К.Ж. не имеется, поскольку факт наличии регистрации по ул. ... подтвержден материалами дела и никем не оспаривался. Регистрация по адресу: г. Москва, Пятницкий переулок, д. 10, как видно из уведомления о постановке на учет осуществлена 16.04.2012 г., то есть уже после вынесения судом постановления, а следовательно не имеет правового значения для рассмотрения данного дела.

Довод защитника в заседании Московского городского суда о регистрации Кожоярова К.Ж. по месту работы несостоятелен в связи с отсутствием каких-либо сведений, что Кожояров К.Ж. заключил трудовой договор. Не указывал на это и сам Кожояров К.Ж. в заседании Московского городского суда. Пояснить где работал у кого, по какому адресу и где находится работодатель в судебном заседании Кожояров К.Ж. не смог.

Объяснения свидетеля Коваленко П.В., работника профсоюза "Защита", пояснившего, что к ним обратился Кожояров К.Ж., которому по его просьбе профсоюзом "Защита", работником и членом которого Кожояров К.Ж. не является, была сделана регистрация, не опровергает правильности выводов суда.

Действия Кожоярова К.Ж. были квалифицированы правильно.

Наличие сведений о постановке на миграционный учет по адресу который фактически не является местом пребывания иностранного гражданина, не свидетельствует об исполнении требований закона.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым. При назначении наказания судья учел личность Кожоярова К.Ж., обстоятельства совершения правонарушения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6.-30.8. КоАП РФ, решил:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 29 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кожоярова К.Ж. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов