Решение Московского городского суда от 20 июня 2012 г. по делу N 7-1148/2012 (ключевые темы: председатель правления - производство по делам об административных правонарушениях - состав административного правонарушения - антимонопольный орган - КОАП)

Решение Московского городского суда от 20 июня 2012 г. по делу N 7-1148/2012

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Богомолова С.Л. на решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16 января 2012 г., которым отменено постановление заместителя руководителя - начальника аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве Н. от 06 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ "..." Богомолова С.Л., производство по делу прекращено, установил:

решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16 января 2012 года отменено постановление заместителя руководителя - начальника аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве Н. от 06.07.2011 г., которым должностное лицо - председатель правления ТСЖ "..." Богомолов С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

На указанное решение судьи Богомоловым С.Л. принесена жалоба, в которой он просит указанное решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, возвратить дело на новое рассмотрение, указывает на то, что в нарушение ст. 30.6 КоАП РФ суд первой инстанции не рассмотрел дело в полном объеме, не проверил и не дал оценки его доводам, изложенным в жалобе, о его невиновности в совершении правонарушения, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание председатель правления ТСЖ "..." Богомолов С.Л и его защитник Семенова Т.В., должностное лицо УФАС, подавшее жалобу, не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе Богомолова С.Л. в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с допущенными существенными нарушениями норм процессуального права.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ и мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью, вынесшего решение.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение данных положений законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица судом надлежащим образом проверена не была.

Так, судьей в решении не изложено и не установлено событие вмененного должностному лицу - председателю правления ТСЖ "..." Богомолову С.Л. административного правонарушения, отсутствует ссылка на конкретные доказательства, на основании которых судом сделан вывод о виновности председателя правления ТСЖ "..." Богомолова С.Л. в совершении правонарушения и их оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, доводы, изложенные в жалобе Богомолова С.Л., о его невиновности в совершении инкриминируемого ему правонарушения, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, судьей не проверены, не учтены разъяснения п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

Кроме того, судьей в решении не указано основание прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Богомолова С.Л.

Таким образом, при рассмотрении дела по жалобе Богомолова С.Л. судьей районного суда было допущено существенное нарушение процессуального закона, в связи с чем решение судьи нельзя признать законным и обоснованным. Доводы жалобы Богомолова С.Л. в этой части надлежит признать обоснованными.

В связи с изложенным, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16 января 2012 г. подлежит отмене, а дело - возвращению в суд, вынесший решение, на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание изложенное, вынести законное и обоснованное решение по делу с учетом разъяснений п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16 января 2012 года, вынесенное по жалобе Богомолова С.Л. на постановление заместителя руководителя - начальника аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве Н. от 06.07.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ "..." Богомолова С.Л. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева