Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 мая 2012 г. N 33-10351/12 (ключевые темы: жилище - место жительства - состав семьи - дети - члены семьи)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 мая 2012 г. N 33-10351/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Зенкиной В.Л.,

судей Сибул Ж.А., Снегиревой Е.Н.,

при секретаре Фаюстовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибул Ж.А. дело по кассационной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от ... г., которым постановлено:

Признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. ... N ... об отказе Хоббиходжину Б.Х., Хоббиходжиной А.Б., Хоббиходжиной А.Б. в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ незаконным.

Признать Хоббиходжина Б.Х. в составе семьи он и несовершеннолетние дети Хоббиходжина А.Б., ... года рождения и Хоббиходжина А.Б., ... г.р. нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Обязать Департамент Жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы принять Хоббиходжина Б.Х. в составе семьи он и несовершеннолетние дети Хоббиходжина А.Б., ... года рождения и Хоббиходжина А.Б., ... г.р. на жилищный учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, установила:

Хоббиходжин Б.Х. обратился в суд с заявлением в своих интересах и интересах несовершеннолетних дочерей Хоббиходжиной А.Б., ... г.р. и Хоббиходжиной А.Б., ... г.р. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, о признании незаконным распоряжения об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, обязании принять на жилищный учет.

В обоснование своих требований ссылался на то, что распоряжением от ... г. N У57-71 ему в составе семьи - он и две дочери отказано в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ по основаниям, что его жена Хоббиходжина И.В. не проживает в Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Представитель заявителя Хоббиходжина И.В. в суде заявленные требования поддержала.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы Сергеева С.Н. считала оспариваемое распоряжение законным и обоснованным.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений, заслушав объяснения представителя Хоббиходжина Б.Х. - Хоббиходжиной И.В. по доверенности, согласившейся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Хоббиходжин Б.Х. со своими несовершеннолетними дочерьми Хоббиходжиной А.Б., ... г.р. и Хоббиходжиной А.Б., ... г.р., проживают на служебной жилой площади на основании ордера от ... г. по адресу: ... в трехкомнатной квартире, где помимо заявителей зарегистрированы еще 4 человека: ... Хоббиходжина И.В., ... Хоббиходжина Ф.М., ... Хоббиходжин Х.Х., ... Хоббиходжин Р.Х.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ... г. N ... Хоббиходжину Б.Х. в составе семьи - он и две дочери отказано в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ по основаниям, что жена заявителя Хоббиходжина И.В. не проживает в Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Мотивируя решение об удовлетворении заявления и признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ... г. N ..., суд исходил из того, что сама Хоббиходжина И.В. не обращалась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о ее постановке на жилищный учет, заявитель и его дети проживают на спорной жилой площади, являются гражданами РФ, размер занимаемой ими площади составляет менее учетной нормы, заявитель проживает в Москве на законных основаниях более 10 лет, и не совершал за последние 5 лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий, иных жилых помещений на праве пользования или праве собственности не имеет.

Между тем, суд не учел следующее.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" определено, что членами семьи заявителя признаются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы.

В соответствии с п. 9 ст. 1 названного Закона жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, - жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответствующие условиям, установленным пунктами 2-4 статьи 7 настоящего Закона, и подавшие в установленном порядке заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Согласно ст. 7 Закона жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они: подали заявление о признании их нуждающимися; имеют гражданство РФ; проживают в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за последние 5 лет, предшествующих подаче заявления действий, повлекших ухудшение жилищных условий; признаны малоимущими в установленном порядке.

В силу п.п. 4.4-4.6 Постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 г. N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В этом учетном деле также должна содержаться информация об иных гражданах, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на законных основаниях.

Поскольку по смыслу закона на учет принимается весь состав семьи, зарегистрированный на жилой площади по месту жительства, проживающие в квартире Хоббиходжин Б.Х., Хоббиходжина А.Б., Хоббиходжина А.Б., Хоббиходжина И.В. являются членами одной семьи; членами разных семей они не признаны; регистрировались в квартире в качестве членов одной семьи; лицевой счет между проживающими в квартире лицами не разделен, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ... г. ..., которым Хоббиходжину Б.Х. в составе семьи - он и две дочери отказано в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в связи с тем, что его супруга Хоббиходжина И.В. не проживает в Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, принято в соответствии с приведенными выше нормами жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене.

У судебной коллегии имеются основания для вынесения нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от ... г. отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Хоббиходжина Б.Х. о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ... г. N ... об отказе Хоббиходжину Б.Х., Хоббиходжиной А.Б., Хоббиходжиной А.Б. в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, обязании Департамента Жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы принять Хоббиходжина Б.Х. в составе семьи из трех человек - он и несовершеннолетние дети Хоббиходжина А.Б., ... года рождения и Хоббиходжина А.Б., ... г.р. на жилищный учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ отказать.

Председательствующий

Судьи