Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 апреля 2012 г. по делу N 33-10513 (ключевые темы: место жительства - государственное имущество - жилая площадь - коммунальные услуги - дети)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 апреля 2012 г. по делу N 33-10513

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Зенкиной В.Л.,

судей Карпушкиной Е.И., Павлова А.В.,

при секретаре Хорошилове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по кассационной жалобе Алябьевой О.В. на решение Бутырского районного суда города Москвы от ... года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Алябьевой О.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, УФМС по г. Москве о снятии статуса служебного помещения, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, регистрации по месту жительства отказать", установила:

Истец Алябьева О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, УФМС по г. Москве о признании за ней права пользования жилым помещением - квартирой N ..., расположенной по адресу: г. ..., понуждении Департамента к заключению с ней договора социального найма с вселением несовершеннолетних детей, понуждении УФМС по г. Москве и УФМС СВАО г. Москвы произвести ее регистрацию совместно с несовершеннолетними детьми Халиловым А.О., ... года рождения и Алябъевым И.В. ... года рождения, по месту жительства, указав, что она с ноября ... года постоянно проживает с двумя несовершеннолетними детьми в спорном жилом помещении. Указанная квартира была предоставлена ей на основании решения КЭУ г. Москвы от ... года. На протяжении ... лет квартира являлась ее постоянным местом жительства. Факт проживания подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг с ... по ... годы в ГЭУ ЖЭК-37 ЖКО КЭУ г. Москвы, квитанциями об оплате коммунальных услуг с ... года по настоящее время в ЖКУ р-на "Отрадное" г. Москвы, письменными ходатайствами командира ... в УФМС г. Москвы о регистрации истца по месту жительства от ... года, ... года, а так же с просьбой о закреплении за ней жилой площади на постоянной основе. Она состоит на учете на получение квартиры. В связи с отсутствием квартир по месту службы ей обещали передать занимаемую жилую площадь в собственность. В связи с произошедшей реорганизацией В\Ч 45807 КЭУ г. Москвы, ГУ ЖЭК-37 ЖКО КЭУ г. Москвы ей не успели выдать письменные документы. Несмотря на заявления и обращения истца в УФМС г. Москвы и по месту жительства в УФМС СВАО г. Москвы, а так же на письменные ходатайства командира ..., ее не регистрируют по месту проживания, не отвечают на письменные и устные обращения, нарушая требования п. 3 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", и п. 23 "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ".

Впоследствии истец дополнила исковые требования и просила суд снять статус служебного помещения со спорной квартиры, признать за ней право пользования на квартиру, обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с ней договор социального найма с вселением в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также обязать УФМС по г. Москве и УФМС СВАО г. Москвы произвести ее регистрацию по месту жительства совместно с несовершеннолетними детьми.

Представитель истца Пидиева З.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы Белобородько Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил суду, что спорная квартира имеет статус служебной и была предоставлена Алябьевой О.В. для временного проживания Квартирно-эксплуатационным управлением города Москвы с условием освобождения ее по первому требованию. Доказательств возникновения прав на спорное жилое помещение истец не представила, в связи с чем правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется.

УФМС по г. Москве, привлеченное судом в качестве соответчика по делу, в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

ГУ "Инженерная служба района Отрадное", Войсковая часть N ..., Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит Алябьева О.В. по доводам кассационной жалобы.

Выслушав представителя Алябьевой О.В. - Пидиеву З.М., действующую на основании доверенности и поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как было установлено судом, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. ..., представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.

Согласно письма начальника управления Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы от ... года, рядовой Халиловой (Алябьевой) О.В., проходящей службу в 3-й Комендатуре КЭУ г. Москвы, разрешено временное проживание сроком на один год до ноября ... года в служебной однокомнатной квартире по указанному выше адресу, с взиманием с нее квартплаты и коммунальных услуг. Жилая площадь предоставлялась для временного проживания с условием оплаты ремонтных работ при выезде согласно действовавшим нормативам и освобождения ее по первому требованию и сдачей ключей в ЖЭК по месту временного размещения.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом города Москвы от ... года N ..., уполномоченным принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную, изъяты из оперативного управления государственного учреждения Московской Центральной квартирно-эксплуатационной части района квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы, государственного учреждения жилищно-эксплуатационной комендатуры N 1 жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы, государственного учреждения жилищно-эксплуатационной конторы 37 жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления города Москвы, государственного учреждения жилищно-эксплуатационной конторы N 17 ЖКО КЭУ г. Москвы, государственного предприятия Хользуновской квартирно-эксплуатационной части района КЭУ г. Москвы и государственного учреждения Московской квартирно-эксплуатационной части района относящиеся к федеральной собственности объекты жилищно-коммунального хозяйства согласно прилагаемого к распоряжению перечню, и определено передать имущество, указанное в перечне, в государственную собственность города Москвы.

Согласно Перечня передаваемых в государственную собственность г. Москвы объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных в г. Москве и акта приема-передачи имущества, находящегося в Федеральной собственности и составляющего имущество РФ, в собственность субъекта РФ, муниципального образования, жилой дом N ... (за исключением служебных квартир NN ...) переданы в государственную собственность города Москвы (л.д. 196-220, 222-226).

Согласно финансового лицевого счета и по информации Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в СВАО, спорное жилое помещение имеет статус служебного помещения.

По сведениям паспортного стола ГУ "Инженерная служба района Отрадное" в данной квартире до настоящего времени на регистрационном учете никто не состоял (л.д. 145-147).

Таким образом, исследовав все представленные суду доказательства в их совокупности, суд первой инстанции верно сделал вывод об оставлении без удовлетворения заявленных истцом требований, применительно к статьям 1 и 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), части 3 и 4 статьи 57, а также статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации (основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении).

Также обосновано судом первой инстанции указано на то, что истцом суду не было представлено доказательств возникновения ее жилищных прав на спорную жилую площадь. Проживание истца в спорной квартире и оплата ею коммунальных услуг не свидетельствует о приобретении истцом прав постоянного (бессрочного) пользования спорной квартирой.

Требования истца о снятии с жилого помещения статуса служебного помещения, также не подлежали удовлетворению в суде первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Пунктом 1 Приложения 3 к указанному постановлению предусмотрено, что к объектам, относящихся к муниципальной собственности, относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Согласно постановления Правительства РФ от 25.03.2010 года "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда РФ", решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.

Доводы стороны истца о том, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, в связи с чем квартиру нельзя считать служебной, не могут быть признаны судебной коллегией состоятельными, так как опровергаются материалами дела и сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции.

Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Результаты оценки своих доказательств суд первой инстанции отразил в решении, в котором также привел мотивы, по которым одни доказательства были приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства были судом отвергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судом первой инстанции при соблюдении статей 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, верно распределено бремя доказывания между сторонами для вынесения законного и обоснованного судебного решения, установлены все обстоятельства дела, правильно истолкованы и применены нормы материального и процессуального права, и сделаны верные выводы об удовлетворении требований истца, в связи с чем оснований для отмены судебного решения у коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 193 и 360 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

решение Бутырского районного суда города Москвы от ... года оставить без изменения, кассационную жалобу Алябьевой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: