Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 мая 2012 г. N 33-8741 (ключевые темы: надмогильные сооружения - ограды - места захоронения - архивный документ - крематорий)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 мая 2012 г. N 33-8741

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Мареевой Е.Ю. и Вьюговой Н.М.,

при секретаре Фомичевой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М., дело по кассационной жалобе Донец-Семеновой Л.И. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2011 года, которым постановлено: в удовлетворении заявления Донец-Семеновой Л.И. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего - отказать, установила:

заявитель Донец-Семенова Л.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, Государственного унитарного предприятия города Москвы по специализированному обслуживанию населения "Ритуал" ГУП "Ритуал". Просит признать действия связанные с разрушением надмогильных сооружений, разрушением и порчей ограды ручной ковки, нарушением положения памятника, вырубкой 2-х елей, созданием антисанитарных условий на месте захоронения, не возвратом альбома фотографий и архивных документов умерших родственников, предназначенного для Центрального Музея ВС РФ и для Музея Минобороны России, возложением на заявителя обязанностей по приведению в порядок надмогильного сооружения и установлению его в пределах отведенного участка по месту фактического захоронения родственников заявителя - незаконными; обязать Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, ГУП "Ритуал" (каждого в пределах полномочий) восстановить на земельном участке 29 "В" Хованского Центрального кладбища города Москвы надмогильные сооружения, достойные заслуг умерших - героев нашего государства в соответствии с действующим законодательством по оформлению мемориальных захоронений по предоставлению на каждого умершего заслуженного военного человека по 5 кв.м. путем установления ограды ручной ковки на полученной по закону территории с учетом 3-х военнослужащих (не менее 15 кв.м.), постановки в нужное положение памятника, посадки 2-х елей, а также засыпать канаву, как источник эпидемий вблизи г. Москвы, навести санитарный порядок и возвратить заявителю альбом фотографий и архивных документов умерших родственников.

Заявитель и ее представитель Кутузов А.К. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица, Департамента Торговли и услуг г. Москвы по доверенности Кашицына К.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления по доводам письменного отзыва.

Представитель заинтересованного лица ГУР "Ритуал" по доверенности Маненков А.В. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям письменных возражений.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Донец-Семенова Л.И. по доводам кассационной жалобы, поданной 08 декабря 2011 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 353-ФЗ от 09 декабря 2010 г. "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя Донец-Семеновой Л.И. Кутузова А.К., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что в 1986 г. для захоронения Чекаревой Е.Г., являющейся матерью заявителя, был выделен участок земли за N ... на Хованском кладбище, расположенном по адресу: ... В настоящее время на данном участке зарегистрированы два захоронения в двух могилах: в первой могиле Чекарева Е.Г., умершая ..., во второй могиле Донец С.И., умерший ... г., ответственным лицом по обоим захоронениям является Донец-Семенова Л.И.

Символическая надпись на памятнике о третьем захоронении - ее отца Семенова И.К., погибшего в годы Великой Отечественной войны, выполнена Донец-Семеновой Л.И. самовольно. В архивных документах кладбища сведений о захоронении Семенова И.К. нет. Место его захоронения не определено.

В 2008 году на территории Хованского кладбища были произведены работы по осушению территории кладбища, для предотвращения подтопления мест захоронений.

Установленная на месте захоронения на участке N ... ограда, размером 3,0 х 2,9 кв.м. превышала размеры, положенные по нормам на два захоронения, в связи с чем Донец-Семеновой Л.И. было предложено привести размеры ограды в соответствие с действующими нормативами - 1,8 x 2,0 м., что заявителем выполнено не было, в связи с чем ограда была демонтирована и помещена на склад.

В соответствии с планом мероприятий по благоустройству кладбища, в т.ч. и рядом с родственным участком заявителя, были проведены работы по прокладке дренажа для отвода воды. Администрации кладбища были даны указания о проведении работ по подсыпке грунта, частично осыпавшегося вдоль дороги, а также оказании организационной помощи Донец-Семеновой Л.И. при приведении в порядок надмогильных сооружений на родственном участке за счет собственных средств. Заявителю о результатах рассмотрения сообщено.

Согласно п. 2.12. Правил работы кладбищ и крематориев г. Москвы, порядок их содержания (в ред. постановлений Правительства Москвы от 14.04.2009 N 319-ПП, от 23.03.2010 N 239-ПП, от 30.08.2011 N 389-ПП),

Согласно п. 3.1., 3.2., 3.3., 3.5 Постановления Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве", все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.

Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя генерального директора ГУП "Ритуал" в администрацию кладбища.

Разрешение выдается администрацией кладбища путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение.

Оформление заказов на изготовление, установку, окраску, ремонт и демонтаж оград и надмогильных сооружений, выполнение скульптурных работ, высечение барельефов, изготовление и реставрацию надписей на надмогильных сооружениях, изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фотокерамических и других изделий, осуществление ухода за местом захоронения, снятие надгробия производится с разрешения администрации кладбища.

Изготовление и установка надмогильных сооружений (оград, памятников, цветников и т.д.) должны осуществляться с учетом архитектурно-ландшафтной среды каждого кладбища.

Обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право только лицо, ответственное за захоронение.

Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища в установленном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований Донец-Семеновой Л.И., суд первой инстанции исходил из того, что на участке N ... на Хованском кладбище г. Москвы зарегистрированы всего 2 захоронения: Чекаревой Е.Г. умершей ... г., Донец С.И., умершего ... г. Сведений о месте захоронения Семенова И.К. суду не представлено, а надпись на памятнике о захоронении последнего произведена по инициативе заявителя без каких-либо на то оснований. Ограда на площади, превышающей положенную из расчета на два захоронения, была установлена Донец-Семеновой Л.И. самовольно и выходила за пределы участка захоронения.

Администрацией кладбища в адрес заявителя направлялось уведомление о незаконном самовольном установлении ограды, предложено восстановить участок.

В соответствии с п. 3.5 "Правил работы кладбищ и крематориев, порядка их содержания" надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища в установленном порядке.

С учетом изложенного, выводы суда об отсутствии нарушений прав Донец-Семеновой Л.И. со стороны Департамента торговли и услуг г. Москвы, ГУП г. Москвы по специализированному обслуживанию населения "Ритуал" при демонтаже установленной с нарушением допустимых размеров ограды, являются обоснованными. Доказательств нарушения ответчиками места положения памятника, незаконной вырубки елей на участке Донец-Семеновой Л.И., создания антисанитарных условий и невозвращения альбома фотографий родственников материалы дела не содержат.

Суд также обоснованно учел, что на момент демонтажа ограды ответственным за захоронение лицом являлась Оржеховская А.И., которая против установки ограды возражала.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд должен был обнаружить в действиях заинтересованных лиц нарушение охраняемых прав и законных интересов заявителя направлены на иную оценку доказательств, приведенных судом в решении, выводов суда не опровергают и основаниями к его отмене не являются.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд правильно установил значимые по делу обстоятельства, с достаточной полнотой их исследовал, собранным доказательствам дал надлежащую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, не допустил нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем принятое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г., определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Донец-Семеновой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи