Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 апреля 2012 г. по делу N 33-9549 (ключевые темы: должности - здравоохранение - стаж - трудовые пенсии - досрочное назначение пенсии)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 апреля 2012 г. по делу N 33-9549

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Дегтеревой О.В.,

и судей Шаповалова Д.В., Лопаткиной А.С.,

при секретаре Крупенченко И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В., гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2011 года, которым постановлено:

"требования Капустиной Е.Ю. к ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы и обязании назначить пенсию, взыскания судебных расходов удовлетворить.

Обязать ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж Капустиной Е.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года и назначить пенсию с ... года.

Взыскать с ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в пользу Капустиной Е.Ю. расходы по оплате государственной пошлины ... рублей, расходы по составлению иска ... рублей", установила:

Капустина Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области об обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы и учебы, назначить пенсию с момента обращения за ее назначением и взыскать судебные расходы.

В судебное заседание истец Капустина Е.Ю. и ее представитель явились, на иске настаивали.

Представитель ответчика Смирнова И.В. против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области по доводам кассационной жалобы.

Выслушав в заседании судебной коллегии представителя ответчика ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области по доверенности - Саморукову И.В., истца Капустину Е.Ю. и ее представителя по ордеру - Рузавина В.И., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 362 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая заявленные требования судом было установлено, что ... года истец Капустина Е.Ю. обратилась в ГУ ПФР N 8 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам N ... от ... года в назначении досрочной пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен специализированный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истца ... лет ... месяцев ... дня.

Ответчиком отказано истцу в зачете следующих периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с ... года по ... года - учебные отпуска; с ... года по ... года - в качестве медсестры в ресторане при аэропорте ...; с ... года по ... года - в качестве массажистки ЛФК в ... центральной районной больнице; с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - в качестве массажистки ФТО в Городской поликлинике N ...; с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - курсы повышения квалификации; с ... года по ... года, с ... года по ... года - массажистка ФТО; с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - массажистка ОВЛ в Городской поликлинике N ...; с ... года по ... года - курсы повышения квалификации.

Судом, право истца на досрочное получение пенсии установлено в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, который указывает на то, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возврата.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

В спорные периоды времени действовал Закон РСФСР N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту вместо "Закон РСФСР N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" имеется в виду "Закон РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

В соответствии со ст. 10 Закона РСФСР N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР", пенсия устанавливалась женщинам по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

В силу ст. 81 Закона РСФСР N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" досрочная пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Указанные постановления предусматривают, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 117 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности), массажиста.

Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетам которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как усматривается из материалов дела, периоды работы истца с ... года по ... года, с ... года по ... года - в качестве массажистки ЛФК в ... центральной районной больнице; с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - массажистки ФТО; с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как указанные периоды времени истец осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, должность была предусмотрена Списками, действовавшими в тот период времени. Кроме того, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности. Так, согласно записям в трудовой книжки истца с ... года Капустина Е.Ю. была переведена медсестрой по массажу и уволена ... года, ... года зачислена на должность медсестрой по массажу в Городскую поликлинику N ... и работала в данной должности.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному и верному выводу, что периоды учебных отпусков полежат включению в льготный стаж (после учебных отпусков истец работала в должности фельдшера с ... года).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях РФ".

Указанная позиция нашла свое отражение в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с учетом всех вышеперечисленных спорных периодов, трудовой стаж Капустиной Е.Ю., необходимый для назначения досрочной пенсии, составляет 30 лет.

С указанными выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 года (в ред. от 01.07.2011 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ N 213-ФЗ от 24.07.2009 года).

Как следует из материалов дела, истец обратилась в ГУ ПФР N 8 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии за выслугу лет ... года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что трудовая пенсия истцу должна быть назначена с ... года.

Доводы кассационной жалобы, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчиков по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 360, п. 1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Главное управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: