Определение Московского городского суда от 20 июня 2012 г. N 4г/4-4833 (ключевые темы: Чернобыль - член правления - ревизионная комиссия - заседание правления - общественные объединения)

Определение Московского городского суда от 20 июня 2012 г. N 4г/4-4833

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А.

изучив кассационную жалобу РОО "Чернобыль-Защита", подписанную представителем по доверенности Балахоновой О.Ю., поступившую в суд 30.05.2012 г., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11.07.2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.12.2011 г. по гражданскому делу по иску Региональной общественной организации "Лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС "Чернобыль-Защита" (РОО "Чернобыль-Защита") к Региональной общественной организации "Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф (РОО "Союз "Чернобыль" Москвы") о признании незаконным созыва внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 04.02.2010 г.; о признании незаконным объявления перерыва до 20.02.2010 г., принятого на заседании внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 04.02.2010 г.; признать незаконным созыв внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г.; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г. по избранию председателем РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" Грушенкова А.А.; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г. по досрочному прекращению полномочий всех членов Правления; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москва" 20.02.2010 г. по досрочному прекращению полномочий всех членов контрольно-ревизионной комиссии; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г. по избранию нового состава Правления РОО "Союз "Чернобыль" Москвы", установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать незаконными созыв внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 04.02.2010 г. и принятые на ней решения.

В последующем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточнял исковые требования и в заявлении от 05.05.2011 г. просил: о признании незаконным созыва внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 04.02.2010 г.; о признании незаконным объявления перерыва до 20.02.2010 г., принятого на заседании внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 04.02.2010 г.; признать незаконным созыв внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москва" 20.02.2010 г.; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г. по избранию председателем РОО "Союз "Чернобыль" Москва" Грушенкова А.А.; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г. по досрочному прекращению полномочий всех членов Правления; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г. по досрочному прекращению полномочий всех членов контрольно-ревизионной комиссии; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г. по избранию нового состава Правления РОО "Союз "Чернобыль" Москвы".

В обосновании заявленных требований истец указывал на то, что созыв внеочередной конференции на 04.02.2010 г. правлением от 27.01.2010 г. был осуществлен незаконно, поскольку на заседании правления отсутствовал кворум, а члены правления Фошина Н.Н. и Татаринцев Г.Н. не имели права голоса, так как в установленном порядке не избирались членами правления. Кроме того, истец о конференции был уведомлен только 02.02.2010 г., а поэтому не подготовился к проведению указанной конференции и не смог избрать на нее делегата. Согласно решений заседания правления от 27.01.2010 г. внеочередная конференция должна быть проведена 04.02.2010 г. без перерыва на 20.02.2010 г., однако в нарушении этого решения конференция была проведена в два этапа, с перерывом на 20.02.2010 г. Фактически 20.02.2010 г. была проведена вторая внеочередная конференция, без назначения этой конференции правлением РОО "Союз "Чернобыль" Москвы", что является нарушением подпункта 10 пункта 12.2.4 Устава РОО "Союз "Чернобыль" Москвы". О самостоятельности конференции от 20.02.2010 г. свидетельствуют следующие обстоятельства: был подготовлен самостоятельный мандант, была осуществлена самостоятельная регистрация делегатов, в голосовании принимали участие не только делегаты от членов РОО "Союз "Чернобыль" Москва", но другие, приглашенные лица, на конференции от 20.02.2010 г. был избран новый президиум, мандатная и счетная комиссии.

Как указал истец, внеочередная конференция от 20.02.2010 г. не может быть признана законной, поскольку истец и некоторые другие члены РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" не были извещены о времени и месте ее проведения.

Принятые на внеочередной конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г. решения о внесении изменений в устав, о прекращении полномочий правления общества и контрольно-ревизионной комиссии, избрании председателем РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" Грушенкова А.А., нового состава правления и контрольно-ревизионной комиссии, нельзя признать законным, в связи с тем, что решения по указанным вопросам правомочны принимать только четыре члена общества, которые входили в состав РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" до 27.01.2010 г., а на заседании правления РОО "Союз "Чернобыль Москва" от 27.01.2010 г. незаконно членами общества были приняты еще несколько коллективных членов. Делегаты вновь принятых коллективных членов, также как и физические лица не имели полномочий для принятия решений на внеочередной конференции общества от 20.02.2010 г.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 11.07.2011 г. в удовлетворении иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.12.2011 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи настоящей жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

Рассматривая спор, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Так, судом установлено, что 21.09.2006 г. была создана Региональная общественная организация "Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф (РОО "Союз "Чернобыль" Москва"), учредителями которой являлись: Региональная общественная организация лиц, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы; Местная общественная организация инвалидов Чернобыля в районе Лионозово города Москвы; Региональная общественная организация лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС "Чернобыль-Защита"; общественная организация инвалидов Чернобыля САО г. Москвы; Московской региональной организации инвалидов Союз Чернобыль России. На учредительной конференции от 21.09.2006 г. было избрано правление в составе председателя правления - Грушенкова А.А., членов правления - Бабаянц А.А., Белов Г.К., Бусалаев А.П., Рудаков А.Б., Соколов К.П., Хавраева Г.Ф., Шепелев В.И. на внеочередной конференции от 03.12.2007 г. были прекращены полномочия членов правления Хавраевой Г.Ф. и Шепелева В.И. и взамен выбывших, членами правления были избраны Фошина Н.Н. и Татаринцев Н.Н.

Указанные факты и обстоятельства подтверждаются копией решения Савеловского районного суда г. Москвы по иску Белова Г.К. к Грушенкову А.А., РОО "Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф" от 23.09.2010 г., вступившего в законную силу 26.01.2011 г., уставом РОО "Союз "Чернобыль" Москвы, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно копии протокола заседания правления РОО "Союз "Чернобыль" Москва" от 27.01.2010 г., правление в составе Грушенкова А.А., Соколова К.П., Бабаянц А.А., Татаринцева Н.Н., Фошиной Н.Н. приняло решение о созыве внеочередной конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" на 04.02.2010 г. в 14 часов по адресу: Москва, ул. Первомайская, д. 80. Кроме того, на указанном заседании правления были приняты в организацию четыре новых юридических лица: Местная организация граждан, пострадавших от радиационного воздействия в результате радиационных аварий и катастроф "Союз "Чернобыль" района Бибирево в г. Москве; Региональная общественная организация общественная организация содействия социальной защите жертв чернобыльской катастрофы "Союз-Чернобыль"; Общественная организация - Благотворительное общество инвалидов-чернобыльцев района "Митино" СЗАО г. Москвы; Региональная общественная организация содействия ликвидации последствий чернобыльской аварии "Инвалиды Чернобыля".

Как усматривается из копии протокола внеочередной конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" от 04 - 20.02.2010 г., на указанной конференции из девяти членов общества, принимали участие делегаты от семи членов РОО "Союз "Чернобыль" Москва", на заседании от 04.02.2010 г. был избраны: председатель заседания Грушенков А.А. и секретарь собрания Паникоровский А.Ю., была утверждена повестка дня, оглашен доклад председателя правления "О сложившейся ситуации и способах ее преодоления", обсуждены изменения и дополнения в уставе общества без принятия решения и был объявлен перерыв в конференции до 20.02.2010 г. После окончания перерыва конференция была продолжена и на заседании конференции 20.02.2010 г. избран рабочий орган второго заседания конференции в составе председателя заседания - Баскина К.Е. и секретаря - Паникоровского А.Ю., оглашена повестка дня и приняты решения о названии организации и месте ее пребывания, о добровольном сложении полномочий председателя и избрании председателем РОО "Союз "Чернобыль" Москва" на четыре года - Грушенкова А.А., о досрочном прекращении полномочий всех членов правления РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" и избрании новых членов правления в количестве 15 человек, о досрочном прекращении полномочий членов контрольно-ревизионной комиссии и избрании новых членов контрольно-ревизионной комиссии в составе 3 человек. По всем принятым вопросам делегаты конференции голосовали "единогласно" - "за".

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что заседание Правления РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" от 27.01.2010 г. прошло при наличии необходимого кворума, а принятые на нем решения о созыве внеочередной конференции и принятии новых членов являются законными, так как согласно п. 12.2.4 Устава РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" к компетенции правления общества относится прием в члены РОО "Союз "Чернобыль" Москвы", а согласно п. 12.1.2 внеочередная конференция созывается правлением Союза в случае необходимости принятия каких-либо решений, относящихся к исключительной компетенции Конференции.

Суд также пришел к верному выводу о том, что перерыв на заседании внеочередной Конференции РОО "Союз Чернобыль" Москвы" с 04.02.2010 г. по 20.02.2010 г. был объявлен законно.

При этом суд исходил из того, что Согласно п. 12.1.1 Устава РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" высшим руководящим органом Союза является Конференция представителей делегатов членов Союза (далее - Конференция) созываемая по мере необходимости, но не реже 1 раза в 4 года, а согласно п. 12.1.7 указанного устава - конференция может рассматривать любые вопросы деятельности Союза.

С учетом названных уставных положений, суд пришел к выводу, что конференция вправе решить вопрос на своем заседании о проведении конференции в два этапа, с объявлением перерыва, что произошло на заседании внеочередной конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 04.02.2010 г., когда на конференции было принято решение о перерыве до 20.02.2010 г.

Суд признал необоснованным довод истца о том, что в нарушении ст. 27 ФЗ "Об общественных объединениях", где содержится требование о праве общественного объединения свободно распространять информацию о своей деятельности, п. 10.2 Устава Союза, где содержатся права члена Союза по участию в работе конференции, ответчик несвоевременно уведомил истца о начале работы внеочередной конференции, поскольку, член правления РОО Союз "Чернобыль" Москвы", председатель правления Региональной общественной организации "Лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС "Чернобыль-Защита" (РОО "Чернобыль-Защита") Ющенко А.А. был уведомлен о месте и времени проведения внеочередной конференции 02.02.2010 г.

Суд не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными решения внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г. по избранию председателем РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" Грушенкова А.А., о признании незаконным решения внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г. по досрочному прекращению полномочий всех членов Правления, о признании незаконным решения внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г. по досрочному прекращению полномочий всех членов контрольно-ревизионной комиссии, о признании незаконным решения внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 г. по избранию нового состава Правления РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" и контрольно-ревизионной комиссии.

Судом правильно установлено, что заседание правления от 27.01.2010 г. и принятые на нем решения о созыве внеочередной конференции и избрании четырех новых членов Союза являются законными и обоснованными, что созыв внеочередной конференции на 04.02.2010 г. и объявление перерыва в заседании внеочередной конференции от 04.02.2010 г. также являются законными и обоснованными.

Суд признал несостоятельными ссылки истца на то, что заседание внеочередной конференции от 20.02.2010 г. следует рассматривать как заседание самостоятельной конференции, о которой истец и некоторые другие члены Союза не были уведомлены, поэтому решения этой внеочередной конференции нельзя признать законными.

Суд указал, что с учетом принятия в члены Союза четырех новых членов, внеочередная конференция Союза 04-20.02.2010 г. с участием семи членов Союза, была проведена при наличии надлежащего кворума, а принятые на ней решения о прекращении полномочий членов правления Союза, членов контрольно-ревизионной комиссии и о выборе председателя Союза, новых членов правления Союза и членов контрольно-ревизионной комиссии являются законными, поскольку за эти решения проголосовало "за" семь делегатов конференции от членов Союза и другие физические лица (рядовые члены общественных организаций, входящие в состав членов РОО "Союз "Чернобыль" Москвы", и не входящие в состав членов указанного Союза).

Суд правильно отметил, что участие рядовых членов общественных организаций, участвующих в Союзе, в голосовании по насущным вопросом организации и деятельности общественного объединения, не противоречит нормам устава Союза и законодательства, поскольку по смыслу ст. 6 ФЗ "Об общественных объединений" участниками общественных объединений могут быть и физические лица, которые с учетом демократических процедур, наряду с официальными делегатами конференции, могут участвовать в работе конференции и принимать участие в принятии организационных вопросов работы Союза.

Поскольку все делегаты конференции по организационным вопросам голосовали единогласно "за", что составляет 100% участвующих делегатов, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решения внеочередной конференции Союза от 04-20.02.2010 г. о прекращении полномочий всех членов правления Союза, членов контрольно-ревизионной комиссии и о выборе председателя Союза, нового правления Союза и контрольно-ревизионной комиссии являются законными, ввиду того, что по смыслу п. 12.1.3 Устава Союза, за председателя Союза, за новых членов правления Союза и членов контрольно-ревизионной комиссии должно проголосовать не менее 2/3 делегатов, присутствующих на конференции.

Выводы суда мотивированы, основаны на положениях ст.ст. 6, 27 ФЗ "Об общественных объединениях", п.п. 1.02., 12.1.1, 12.1.2,12.1.3, 12.1,7 Устава Региональной общественной организации ((Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф (РОО "Союз "Чернобыль" Москвы"), соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не установлено.

Суд признал не состоятельными доводы о том, что заседание Правления РОО "Союз Чернобыль" Москвы" от 27.01.2010 г. неправомочно, так как четыре члена из восьми не принимали участия в заседании Правления или не имели права голосовать на нем.

Судом установлено, что 27.01.2010 г. состоялось заседание правления, на котором было принято решение о проведении внеочередной конференции в период с 4 по 20 февраля 2010 г. На данном заседании Правления были избраны четыре новых юридических лица.

Татаринцева Н.Н. и Фошина Н.Н. были избраны членами Правления на конференции 03.12.2007 г.

Факт проведения 03.12.2007 г. в здании мэрии торжественного мероприятия, посвященного годовщине сооружения объекта "Укрытие" ("Саркофаг"), не опровергают факта проведения 03.12.2007 г. конференции.

Всего в Правлении РОО "Союз Чернобыль" Москвы" состоят 8 членов, на заседании правления 27.01.2010 г. присутствовало 5 членов Правления.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о правомочности заседания Правления РОО "Союз Чернобыль" Москвы".

Суд признал законным объявление на Конференции перерыва с 4 по 20 февраля 2011 г.

Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных судом доказательств.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При рассмотрении данного гражданского дела судом дана надлежащая оценка объяснениям сторон и собранным по делу доказательствам.

Право оценки представленных доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу. Суд кассационной инстанции правом истребования и оценки доказательств не наделен.

В соответствии со ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

Доводы жалобы, являлись предметом рассмотрения суда и получили его оценку, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства, иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств не влияют на правильность состоявшихся судебных постановлений и не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям ст. 387 ГПК РФ.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ, определил:

в передаче кассационной жалобы РОО "Чернобыль-Защита", подписанной представителем по доверенности Балахоновой О.Ю., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11.07.2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.12.2011 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского городского суда

Лукьяненко О.А.